文山州人民政府办公室关于印发《文山州残疾人联合会改革方案》的通知
文政办发〔2019〕64号
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2019/04/11 来源:
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各县(市)人民政府,文山百色跨省经济合作园区管委会,州直各委、办、局:

经州人民政府同意,现将《文山州残疾人联合会改革方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

文山州人民政府办公室

2019331

(此件公开发布)

 

文山州残疾人联合会改革方案

文山州残疾人联合会(以下简称文山州残联)是由全州残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体,是州委、州政府联系残疾人群众的桥梁和纽带。按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省残疾人联合会改革方案的通知》(云政办发〔2018106号)和《中共文山州委全面深化改革领导小组办公室关于做好2018年我州群团改革工作的通知》(文改办〔20182号)的要求,为扎实推进改革工作,如期完成改革任务,结合文山州实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持把残疾人对美好生活的向往作为奋斗目标,大力弘扬人道主义精神,着力推进组织改革和服务创新,进一步增强全州残联组织的政治性、先进性、群众性,时刻警惕和抵制机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向,充分履行代表、服务、管理职能,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的文山篇章作出新贡献。

(二)基本原则

1.坚持党的领导。把政治性作为全州残联组织的思想灵魂,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,团结带领全州残疾人群众听党话、跟党走、感党恩,把残疾人群众最广泛地凝聚到新时代中国特色社会主义伟大事业的奋斗实践中。

2.坚持服务大局。把先进性作为全州残联组织的价值追求,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,紧紧围绕州委、州政府的工作大局,更加积极主动地把残疾人事业融入全州经济社会全局同步发展,努力为残疾人解难、为党和政府分忧,努力消除残疾人融入社会的各种障碍,促进社会文明进步,推动广大残疾人更好地在改革发展中建功立业。

3.坚持群众观点。把群众性作为全州残联组织的重要特征,坚持以人民为中心的发展思想,保持与残疾人的血肉联系,全心全意为残疾人服务,充分发挥残疾人在残疾人事业中的主体作用,激发残疾人自尊、自信、自强、自立实现人生梦想,努力把全州残联组织建成残疾人信得过、靠得住、离不开、找得着的残疾人之家。

4.坚持问题导向。深刻认识全州残联组织不同程度存在的机关化、行政化问题及其表现,深入查摆各种脱离残疾人群众的不良倾向,更多地把注意力放在为困难残疾人排忧解难上,采取有力措施,切实解决组织建设薄弱、综合素质不高、服务残疾人能力不强、工作缺位、服务不到位和助残意识不强等问题。

5.坚持依法推进。认真贯彻全面依法治国战略,大力推进残疾人事业法治建设,用法治思维推进改革、开展工作、促进发展,依法维护和保障残疾人合法权益,不断提高全州残疾人事业法治化工作水平。

(三)目标要求

围绕保持和增强全州残联组织的政治性、先进性、群众性,去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化。通过改革机构设置、优化管理模式、创新运行机制,坚持面向基层,壮大全覆盖的基层残疾人组织,搭建全方位的残疾人服务平台,形成聚焦主责主业、设置合理、科学规范、运行高效、代表广泛、联系直接、服务到位的残联工作体系。不断改进工作方法,创新活动方式,拓展服务内容,健全全领域的社会动员机制,进一步提高联系、凝聚、服务残疾人的能力和水平,促进残疾人平等参与、融合共享。紧紧围绕文山老、少、边、山、穷、战的州情和残疾人占总人口比例高、贫困面大的实际,创造性地贯彻落实好中央、省委的决策部署,全面开创全州新时代残疾人事业高质量发展新局面。

二、改革措施

(一)改进领导机构的人员构成和运行机制

1.改进代表大会人员构成。把州残联代表大会中残疾人及残疾人亲友的比例由50%以上提高到65%以上,进一步充实盲人、聋人、肢残人、智力残疾人及亲友、精神残疾人及亲友等各类别代表。自强模范和基层一线代表比例不低于60%,进一步增加农村残疾人、边境一线残疾人及亲友代表和助残社会组织、助残志愿者代表比例。

2.改进主席团人员构成。把州残联主席团委员中残疾人及残疾人亲友的比例由50%以上提高到60%以上。自强模范和基层一线委员比例提高到35%以上,进一步充实盲人、聋人、肢残人、智力残疾人及亲友、精神残疾人及亲友的委员数量。在不突破现有主席团规模的前提下,增加来自基层的兼职副主席人数。

3.健全完善议事决策制度。进一步完善州残联主席团审议执行理事会工作报告制度,建立兼职副主席定期参加执行理事会会议制度、主席团委员提案办理制度和工作监督制度。健全执行理事会与专门协会联席会议制度,专门协会主要负责人列席执行理事会有关会议和活动。坚持三重一大集体决策制度和程序,重大决策广泛听取专家和专门协会意见,加强风险评估和合法性审查,提升执行理事会议事决策民主化、科学化水平。

4.加强专门协会建设。健全州残联盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会五个专门协会有效发挥代表、服务、维权、监督作用的机制,促进决策与执行更充分地体现各类别残疾人共同意愿。健全五个专门协会法人治理结构,选优配强协会负责人,增加专兼职力量,通过购买服务等方式支持协会开展服务和活动。专门协会根据需要,可依法依章程增设专业委员会,进一步扩大联系服务本类别残疾人的覆盖面。推动县级残联加强专门协会的组织建设、能力建设和诚信自律建设。

(二)改革干部选拔任用方式和管理制度

1.加强专职干部队伍建设。建设与新时代残疾人事业发展相适应的机关干部队伍,注重提拔使用政治信念坚定、综合素质强、敢担当、善作为、想干事、能干事的优秀干部,注重从基层残联组织选拔优秀干部进入州残联工作。加强残疾人干部培养、选拔和使用,挖掘和开发适合残疾人就业特点的岗位,带头做好按比例安排残疾人就业工作,残联机关残疾人干部比例不低于15%。推进残联机关干部在残联系统上下、内外交流,制定推进干部能上能下的具体措施,加大选拔机关和直属事业单位干部到基层一线挂职锻炼的力度,优化干部成长路径,把残联干部队伍建设成为残疾人可以依靠的娘家人

2.增加挂职、兼职干部比例。为增强残疾人工作的社会化协作,配备一定数量的挂职副理事长(主要从州政府残疾人工作委员会成员单位中遴选出工作经验丰富、协调能力强、热心服务残疾人的正科级领导干部),人事关系由原单位管理,不与执行理事会任期挂钩,挂职任期为2年;配备一定数量的兼职副理事长(主要从与残疾人工作业务紧密联系的行业中遴选出具有基层残疾人工作经验、热心服务残疾人的领导干部),人事关系由原单位管理,兼职任期为2年。配备一定数量的熟悉基层情况、服务残疾人能力较强的挂职、兼职理事,为下步配备挂职、兼职干部预留空间,不与执行理事会任期挂钩,任期为2年。五个专门协会各配备1位挂职副主席。州残联机关挂职、兼职干部的比例力争提高到15%左右,挂职期间职级待遇不变。注重从基层残联、社会组织、科研院所、高等院校、国有企业、党政机关等单位和优秀的残疾人及亲友中选拔挂职、兼职干部,职务层次、级别等不与挂职、兼职所任职务挂钩。

3.密切残联干部与残疾人的直接联系。建立基础需求和重大事项调查制度,了解残疾人基本服务状况与现实需求,为开展精准化服务、推动残疾人事业发展提供第一手资料。建立领导干部调研基层联系点制度,州残联执行理事会领导班子成员每人确定23个县(市)作为联系点,负责指导所联系县(市)推进残疾人工作和党建工作,帮助基层解决实际困难和问题。执行理事会领导班子成员每年下基层调研不少于60天,科级领导干部下基层不少于45天,其他干部不少于30天;科级以上干部每年至少撰写1篇调研报告。执行理事会成员带头至少与2户贫困残疾人家庭结对帮扶,科级以下干部至少与1户贫困残疾人家庭结对帮扶。建立机关副科级以上干部联系居住地残联或社区残疾人协会工作制度,积极参加助残社会组织、社区组织的活动。

4.改进对县级残联领导班子的协管工作。州残联协助县(市)党委及其组织部门,做好县级残联领导班子的选拔、配备、教育和管理工作。州残联及时组织新任职的县级残联领导班子成员进行集中培训,逐级加强培训乡镇(街道)残联主要负责人。

(三)提升服务残疾人的能力和水平

1.强化基层残疾人组织建设。指导乡镇(街道)根据工作需要,依法依章程健全残联组织,巩固和加强基层残疾人组织建设和村(社区)残疾人工作,实现乡镇(街道)残疾人服务和村(社区)残疾人工作全覆盖。改善基层残疾人工作者的工作条件,提高服务能力,完善服务功能。支持村(社区)以及残疾人集中的企事业单位依法依章程成立残疾人协会或残疾人小组,落实好村(社区)残协专职委员(联络员)待遇,稳定工作队伍,切实发挥作用。探索在残疾人比较集中的新经济组织、社会组织、新媒体组织灵活设置残疾人组织,实现残疾人联系服务全覆盖。指导基层残联依托乡镇(街道)、城乡社区建设残疾人之家,建好管好用好各类残疾人服务设施。推动将县、乡两级残联干部纳入干部队伍建设整体规划,在村(社区)两委班子成员中明确残疾人工作的分工及职责。建立全州优秀残疾人人才库。

2.推动建立县域残疾人综合服务平台。指导实施县级残疾人服务能力提升计划,推动各地整合服务资源,构建县、乡、村三级联动的残疾人基本公共服务网络。在统筹利用现有信息系统的基础上,推动建设残疾人服务需求采集与评估、服务资源分类与管理、服务项目提供与转介、服务效果评价与反馈等功能为一体的综合性、集约化服务平台,改变基层残疾人服务资源分散、管理分割的局面,实现信息共享、促进服务联动,确保残疾人就近就便享受基本公共服务。密切关注舆情动态,主动应对涉及残疾人权益事件,预防和控制舆情风险。

3.加大困难残疾人帮扶力度。把为困难残疾人雪中送炭摆在突出位置,及时准确掌握困难残疾人情况,通过政策支持、制度保障、应急救助、结对帮扶等方式,会同或配合相关部门加大残疾儿童抢救性康复、残疾儿童义务教育、农村残疾人脱贫、重度残疾人托养照料、因病因灾致贫残疾人家庭救助、智力残疾人和精神残疾人家庭支持、流浪乞讨残疾人救助等工作力度。对于一户多残、老残一体、孤残重残、多重残疾等特殊困难残疾人家庭,推动建立定期访视、分类照顾、专项服务等制度,帮助他们走出困境。

4.做好边境地区残疾人民生保障工作。积极参与推进国家兴边富民行动,因地制宜支持沿边境三个县经济社会发展。以保基本、补短板为重点,加大政策扶持力度,积极争取外援项目和资金,重点做好残疾边民和因战伤残人员的精准康复、辅具适配、特殊教育、就业扶持、托养服务、产业发展、兜底保障工作,为实现贫困残疾人居边脱贫奔小康、建设繁荣稳定和谐边境及创建民族团结示范州作出贡献。

5.加强法治建设保障残疾人合法权益。认真落实全面依法治国战略,依照法律法规或接受政府委托,加强对残疾人教育、就业、康复、托养、救助等各类服务机构的监督管理。积极推进法治残联机关建设,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,推动健全维护残疾人合法权益的法规和政策,完善残疾人权益保障工作机制,维护残疾人合法权益。进一步建立健全残联与司法行政机关之间的协商渠道和沟通机制,完善全州各级残疾人法律援助运行机制,积极推进并建立健全律师到各级残联担任法律顾问和坐班制度,直接为残疾人提供法律服务。支持各级法律援助机构、公证处、律师事务所和基层法律服务所等法律服务机构,为残疾人提供便利优惠的法律服务,确保残疾人合法权益及时通过合法渠道、正常途径得到维护。鼓励社会组织、高等院校等为残疾人提供法律服务。推动残疾人法律服务延伸至基层,方便群众及时就近获得法律服务。加大普法宣传力度,将残疾人法律法规规章纳入各级政府普法宣传教育范围,依托文山州“12345”政务服务热线,拓展残疾人诉求渠道,开展残疾人普法教育,形成全社会支持残疾人事业发展、保障残疾人权益的良好氛围,对于损害和侵犯残疾人合法权益的,坚决依法打击、严肃查处。

(四)提升服务大局的能力和水平

1.积极为决胜全面小康作贡献。大力弘扬等不是办法、干才有希望西畴精神,团结带领残疾人奋发有为,争当脱贫先锋和致富能手。推动完善残疾人社会保障和基本公共服务制度,按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的要求,补齐民生保障短板。创新残疾人扶贫方式,落实残疾人脱贫攻坚责任,主动配合、积极协助有关部门把贫困残疾人作为攻坚重点,动员社会各方力量广泛参与,对纳入精准扶贫建档立卡范围的残疾人、因户因人落实帮扶措施,强化分类施策、精准帮扶,政策、项目、资金向贫困残疾人倾斜,合力打赢贫困残疾人脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。配合有关部门切实落实困难残疾人社会救助政策和残疾人两项补贴政策,着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出等困难。加大对残疾人特殊教育和职业教育的支持力度,推动各部门整合资源加大残疾人就业培训力度,加大残疾人就业创业示范基地和就业创业扶贫实训基地建设力度,扶持残疾人就业创业。积极搭建残疾人康复服务平台,加大残疾人康复和托养设施建设力度,加快构建以社区康复为基础、康复机构为骨干、残疾人家庭为依托的残疾人康复服务体系建设。配合实施农村贫困残疾人危房改造工程,推进残疾人家庭无障碍改造,逐步实现有需求的贫困重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖。

2.努力推动社会文明进步。大力弘扬老山精神,唱响时代主旋律,引导广大残疾人把实现人生梦想融入中国梦伟大实践,共同推动中华民族伟大复兴的中国梦早日实现。广泛传播人道主义思想、中华民族传统美德和现代文明社会残疾人观,形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。改进全州自强模范和助残先进评选方式,大力宣传全州各地残疾人群体中涌现出的身残志坚、自强不息的感人事迹,讲好残疾人的奋斗、创业和励志故事,进一步提升评选表彰的影响力、公信力、感召力,让爱心助残成为社会风尚。做好对残疾人的人文关怀、心理疏导工作,普及残疾预防和无障碍理念,推进无障碍环境建设,共同营造文明和谐的社会环境。加大对《无障碍环境建设条例》的宣传监督力度,进一步提高公众对无障碍环境的认识。配合相关部门强化无障碍环境规划、设计、施工、建设、管理、监督工作。

(五)创新残疾人工作的载体和方式

1.用好残疾人事业大数据。加大全州残联组织信息化建设和人才队伍培训力度,全面真实掌握残疾人基本服务状况和需求。加强与政府公共服务信息共享,逐步融入全州互联网+政务服务,推进互联网+政务服务进程,完善全州残联组织门户网站建设,促进政府部门网站信息无障碍化,不断构建完善与经济社会和残疾人事业发展相适应的智慧助残体系。用好残疾人事业大数据,以问题和需求为导向加强和改进残疾人工作,创新和完善残疾人医疗、康复、教育、就业、扶贫、文化、体育、托养、无障碍环境建设等各项工作的服务管理方式,实现精准服务,以群众需求引领组织转型。

2.拓展社会化工作方式。加快社会动员能力建设,更加注重运用社会化方式推动工作,引导社会各方面力量参与和支持残疾人事业发展。健全政府购买助残服务的政策措施,扩大购买服务规模、放大购买服务效应,重点培育示范性助残社会组织和服务机构。发展残疾人志愿服务组织和残疾人互助组织。加强与工青妇等群团组织的工作联动,更好地维护残疾职工、残疾青年、残疾妇女、残疾儿童、残疾老年人的权益。加强对为残疾人提供服务的残疾人社会组织和民办服务机构的联系、指导和支持。进一步深化文沪扶贫协作,推进对口帮扶项目落地,使更多的残疾人受益,扩大扶贫协作成果。

3.增强直属事业单位公益性服务性。指导州残联直属事业单位聚焦主责主业,进一步强化公益属性、找准服务定位,优化公益事业资源配置,为全州残疾人服务提供业务指导、人才培养、技术创新等方面的支持,为残疾人及其家庭提供教育、就业、职业技能、康复、体育等服务。加强州残疾人辅助器具服务中心建设,创建残疾人辅助器具信息平台,满足残疾人辅助器具适配个性化需求。推动州残疾人康复服务中心履行好康复服务指导职能,加强康复人才培养和康复服务能力建设。加强州残疾人劳动就业服务中心和盲人按摩指导中心建设,为残疾人就业提供技术和技能培训服务。

4.打造阳光残联。巩固扩大基层管理建设成果,推动信息公开,促进残联工作在阳光下运行。进一步健全符合残联特点的基础管理制度和基本工作规范,完善有关服务标准、执行程序、监管办法。健全残联系统年度预算执行情况向主席团报告并接受监督制度,规范残疾人就业保障金征收、使用和管理,加强财政部门监督检查和审计机关审计监督。积极推进州残联主管和指导的社会组织改革,实行社会组织审计全覆盖,年度审计结果向社会公开。残疾人服务重大项目绩效评估结果及时向社会公开。增强残疾评定工作透明度,加强残疾人证管理,加快普及新一代智能化残疾人证,推动各项涉及残疾人切身利益的工作更加公开透明。

5.改革残联工作评价办法。以基层组织、残疾人及亲友和第三方为评价主体,以残疾人的参与率、受益率为评价重点,建立州残联工作民意调查、群众满意度测评等制度。探索建立县域残疾人服务情况监测评价机制,把残疾人脱贫攻坚、基层服务能力建设、推动社会力量助残、维护残疾人合法权益等列为重要监测评价内容。

(六)加强党和政府对残疾人工作的领导

1.健全领导和工作机制。进一步完善和落实党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制,完善政府主导、社会广泛参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。州政府残疾人工作委员会继续履行好协调推进残疾人事业方针、政策、法规、规划的制定与实施,协调解决残疾人工作重大问题等职责,支持州残联履行好政府残疾人工作委员会办公室职责。健全完善各级残联向同级党委和政府定期汇报残疾人工作的制度,残联主要负责人参加或列席同级党委和政府的有关会议。推进残联组织和党政机关、企事业单位干部双向交流,落实稳定增长的残疾人事业发展经费保障机制。将扶残助残工作落实情况纳入精神文明建设创建单位考核标准体系。

2.加强残联党组织建设。贯彻新时代党的建设总要求,落实全面从严治党主体责任,认真履行管党治党政治责任,充分发挥残联党组织在残联组织和残疾人工作中的领导核心作用,确保党的路线、方针、政策得到全面贯彻执行。加强残联系统党的建设,持续推动全面从严治党向基层残联延伸。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,精心打造残联助残党建服务品牌。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,着力营造风清气正的政治生态和有利于干事创业的发展生态,精心谋划、统筹协调、积极稳妥地组织实施好改革工作,在党的群众工作大局中发挥更好更大作用。

3.加强思想政治文化建设。不断完善思想政治引领长效机制,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全州残联系统要自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,协力抓好意识形态工作,在全社会弘扬助残的优良传统美德,积极引导社会正能量。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想和社会主义核心价值观,积极开展残疾人事业的理论创新、制度创新、工作创新。不断强化人道、廉洁的职业道德和服务弱势、强势推进的残联机关文化理念,继续推进志存高远、爱岗敬业的职业风采和从事人道、笑对人生的职业情怀,全面提升州残联机关政治意识、思想理念、文化价值和职业情操。

三、组织实施

(一)加强组织领导。在州委、州政府的领导下,州残联负责改革方案的组织实施。

(二)统筹进度安排。该《方案》于20193月底前印发实施,各县(市)残联于20196月底前出台本级残联改革方案,2019年底前对全州残联组织改革工作进行总结完善。

(三)落实工作要求。加强思想引导,做好思想政治工作,为改革营造良好氛围。坚持依法依章程办事,加强沟通协调,稳妥有序推进改革。强化督促检查,跟踪改革措施落实情况,及时总结经验、改进不足,确保改革措施落到实处。

各县(市)、州级有关部门要参照本方案,结合自身实际,创造有利条件、提供必要保障,积极推进各级残联改革发展。

附件:重点工作任务分工


 

附件

 

 

重点工作任务分工

 

 

序号

改革事项

主要内容及成果形式

责任单位

(排首位为牵头单位)

完成时限

1      

改进州残联代表大会人员构成

在州残联代表大会中将残疾人及残疾人亲友的比例由50%以上提高到65%以上,自强模范和基层一线代表比例不低于60%

州残联

2023 8 31

2      

改进州残联主席团人员构成

主席团委员中残疾人及残疾人亲友的比例由50%以上提高到60%以上。自强模范和基层一线委员比例提高到35%以上。

州委组织部、州残联

2023 8 31

3      

加强专职干部队伍建设

注重从基层残联组织选拔优秀干部进入州残联工作。加强残疾人干部培养、选拔和使用,机关残疾人干部比例不低于15%。推进残联机关干部在残联系统上下、内外交流。

州残联、州委组织部

长期

4      

增加挂职、兼职干部比例

配备一定数量的挂职副理事长;配备一定数量的兼职副理事长,配备一定数量的熟悉基层情况、服务残疾人能力较强的挂职、兼职理事,为下步配备挂职、兼职干部预留空间。个专门协会各配备1位挂职副主席。州残联机关挂职、兼职干部的比例提高到15%左右。

州委组织部、州残联

长期

序号

改革事项

主要内容及成果形式

责任单位

(排首位为牵头单位)

完成时限

5      

密切干部与残疾人的直接联系

建立领导干部基层联系点制度,执行理事会领导班子成员每年下基层调研不少于60天,科级领导干部下基层不少于45天,其他干部不少于30天;建立机关副科级以上干部联系居住地残联或社区残疾人协会工作制度,积极参加助残社会组织、社区组织的活动。

州残联

长期

6      

改进残联领导班子协管工作

州残联协助县党委及其组织部门,做好县级残联领导班子的选拔、配备、教育和管理工作。

州委组织部、州残联

2019 10 31

7      

加强基层残疾人组织建设

巩固和加强基层残疾人组织建设和村(社区)残疾人工作,实现乡镇(街道)残疾人服务和村(社区)残疾人工作全覆盖。

州残联

长期

8      

推动建立县域残疾人综合服务平台

指导实施县级残疾人服务提升计划,推动各地整合服务资源,构建县、乡、村三级联动的残疾人基本公共服务网络。

州残联

长期

9      

加大困难残疾人帮扶力度

打赢贫困残疾人脱贫攻坚战,对纳入精准扶贫建档立卡范围的残疾人,因户因人落实帮扶措施。落实困难残疾人社会救助政策和残疾人两项补贴政策,解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出等困难。加大残疾儿童抢救性康复、残疾儿童义务教育、重度残疾人托养照料、因病因灾致贫残疾人家庭救助、智力残疾人和精神残疾人家庭支持、流浪乞讨残疾人救助等工作力度。重点抓好边境地区残疾人民生保障工作。

州残联、州发展改革委、州扶贫办、州教育体育局、州财政局、州民政局、州卫生健康委、州医疗保障局

2020 10 31

序号

改革事项

主要内容及成果形式

责任单位

(排首位为牵头单位)

完成时限

10      

加强法治建设保障残疾人合法权益

认真落实全面依法治国要求,依照法律法规或接受政府委托,加强对残疾人康复、托养、救助等各类服务机构的监督管理。积极推进法治残联机关建设,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力;进一步建立健全残联与司法行政机关之间的协商渠道和沟通机制,完善全州各级残疾人法律援助和法律救助运行机制。

州残联、州司法局

长期

11      

积极为决胜全面小康作贡献

加大对残疾人特殊教育和职业教育的支持力度,推动残疾人广泛就业;积极搭建残疾人康复服务平台,加大残疾人康复和托养设施建设力度;加快构建以社区康复为基础、康复机构为骨干、残疾人家庭为依托的残疾人康复服务体系建设;创新残疾人扶贫方式,落实残疾人脱贫攻坚责任

州残联、州发展改革委、州教育体育局、州财政局、州医疗保障局、州卫生健康委、州住房城乡建设局、州扶贫办

2020 10 31

12      

努力推动社会文明进步

大力弘扬老山精神西畴精神,唱响时代主旋律,引导广大残疾人把实现人生梦想融入中国梦伟大实践,共同推动中华民族伟大复兴的中国梦早日实现;大力宣传全州残疾人在国际国内残疾人体育赛事上斩金夺银、为国争光的拼搏精神;普及残疾预防和无障碍理念,推进无障碍环境建设。

州残联、州委宣传部、州教育体育局、州住房城乡建设局

长期

13      

用好残疾人事业大数据

使用好大数据为残疾人工作服务,加强与政府公共服务信息共享,推进互联网+政务服务进程。

州残联、州工业和信息化局、州政务服务局

长期

序号

改革事项

主要内容及成果形式

责任单位

(排首位为牵头单位)

完成时限

14      

拓展社会化工作方式

健全政府购买助残服务的政策措施,扩大购买服务规模、放大购买服务效应,重点培育示范性助残社会组织和服务机构。

州财政局、州残联

长期

15      

增强直属事业单位公益性服务性

指导州残联直属事业单位聚焦主责主业,进一步强化公益属性、找准服务定位,优化公益事业资源配置。

州残联

2019 10 31

16      

打造阳光残联”      

健全残联系统年度预算执行情况向主席团报告并接受监督制度,加强财务管理,规范残疾人就业保障金征收、使用和管理,加强财政部门监督检查和审计机关审计监督。

州残联、州财政局、州审计局、州税务局

长期

17      

改革残联工作评价办法

以基层组织、残疾人及亲友和第三方为评价主体,以残疾人的参与率、受益率为评价重点,建立州残联工作民意调查、群众满意度测评等制度。

州残联

2019 12 31

18      

加强残联党组织建设

贯彻新时代党的建设总要求,落实全面从严治党主体责任,认真履行管党治党政治责任,打造助残党建服务品牌,充公发挥残联党组织在残联组织和残疾人工作中的领导核心作用。

州残联

长期

19      

加强思想政治建设

强化人道、廉洁的职业道德和服务弱势、强势推进的残联机关文化理念,继续推进志存高远、爱岗敬业的职业风采和从事人道、笑对人生的职业情怀,加强意识形态工作。

州残联

长期

 

 

 


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