文山州人民政府关于贯彻落实新形势下加快知识产权强国建设的实施意见
文政发〔2017〕126号
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2017/11/22 来源:
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各县(市)人民政府,百色文山跨省经济合作园区管委会,州直各委、办、局:  

为进一步提升我州知识产权创造、运用和保护水平,服务大众创业、万众创新,有力支撑创新驱动发展战略和创新型文山建设,根据《云南省人民政府关于新形势下加快知识产权强国建设的实施意见》(云政发〔201676号)、《云南省人民政府办公厅印发关于新形势下加快知识产权强国建设的实施意见重点任务分工方案的通知》(云政办函〔20175号)、《中共文山州委文山州人民政府关于深化科技体制改革的实施意见》(文发〔201645号)精神,结合我州实际,现提出以下意见:  

一、总体要求  

()指导思想  

深入贯彻落实党的十九大会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力实施创新驱动发展战略和国家知识产权战略,积极营造有利于知识产权创造和保护的法治环境,强化知识产权制度对创新的基本保障和激励作用,有效促进知识产权创造、运用和保护,激发全社会开展创新创业的活力和潜力,助推企业科技创新,着力提升产业核心竞争力,为推动供给侧结构性改革,加快建设创新型文山提供有力的知识产权支撑。  

()基本原则  

坚持战略引领。按照州委、州政府的战略部署,围绕经济竞争力提升的核心关键、社会发展的紧迫需求,面向科技前沿、面向经济主战场,面向全州发展重大需求,着力提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力,增强创新内生动力,着力突破关键核心技术,抢占事关长远和文山发展全局的科技战略制高点。  

坚持改革创新。围绕深入实施全州十三五创新发展规划,推进体制机制创新、平台载体创新和产业科技创新,提升支撑创新发展的知识产权公共服务能力。加快完善知识产权制度,着力推进创新改革试验,强化分配制度的知识价值导向,充分发挥知识产权制度在激励创新、促进创新成果合理分享方面的关键作用,使知识产权更多转化为现实生产力,推动企业提质增效、产业转型升级。  

坚持市场主导。深化改革创新,强化创新服务,发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快简政放权、放管结合、优化服务。进一步规范市场秩序,加大知识产权保护力度,加强知识产权政策支持、公共服务和市场监管,鼓励良性竞争,提高侵权代价和违法成本。大力弘扬创新精神,积极营造和构建有利于知识产权创造和保护的法治环境、公平公正的市场环境和崇尚创新的文化环境,促进大众创业、万众创新。  

坚持统筹兼顾。围绕加快培育新动能与改造提升传统动能,结合我州重点产业发展规划,加强统筹协调文山市和砚山县相关产业园区等重点区域,生物医药、新材料、先进装备制造等重点领域以及重点关键环节的知识产权工作,构建政府引导、市场驱动、社会参与的知识产权创新支持政策和创业服务体系,促进创新要素合理流动和高效配置,构建文山特色优势产业知识产权新优势。  

坚持特色发展。加大开放合作力度,围绕面向南亚东南亚科技创新服务平台建设,建立健全国内外知识产权交流与合作机制,构建特色区域创新体系,不断提升科技辐射和服务能力。  

()主要目标  

2020年,全州知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力大幅提升,自主知识产权数量和质量显著提高,企业创新主体地位进一步突显,培育一批知识产权优势企业。知识产权保护环境更加优化、服务能力明显增强,知识产权制度激励创新的基本保障作用有效发挥,为实现知识产权强国战略作出贡献。  

二、提升知识产权创造能力  

()推动质量提升、优化数量布局  

深入推进知识产权创造激励政策实施,以战略性新兴产业和特色优势产业为重点,加强知识产权布局,引导企业、高等院校、科研机构获取核心关键技术发明专利,扶持企业培育知名品牌,促进具有自主知识产权的创新技术和标准的融合,构筑产业知识产权质量优势。推进知识产权强县、强企工程试点、示范工作,引导创新平台、重点园区加强知识产权创造,促进形成知识产权集聚区,以工业园区为突破口,推动重点区域知识产权数量布局,提高全州知识产权拥有量。(州科技局、工商局、质监局、教育局、工信委负责)  

()加强创新创业知识产权保护  

结合众创空间发展,建立面向创新创业人员和小微企业的知识产权创造帮扶机制,支持大众创业、万众创新活动中的专利等知识产权形成,积极引导单位和个人积累知识产权。引导高等院校、科研机构与企业开展知识产权合作,建立订单式专利技术研发机制,鼓励和支持拥有专利技术的小微企业或科技人员开展创新创业。(州科技局、发改委、文广体局、工商局、工信委、教育局负责)  

()建立知识产权激励制度  

建立以实现知识产权价值为导向的分配政策,以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果的产业化。扎实开展专利资助及专利奖奖励工作。深入实施商标战略,提升地方品牌的知名度和影响力,对在商标品牌创建、使用和保护方面取得突出成绩的企业予以奖励。(州工商局、科技局、财政局、人社局负责)  

三、增强知识产权运用能力  

()推进企业知识产权运用  

以高新技术企业、科技型中小企业为重点,以知识产权运用为导向,深入开展知识产权优势企业培育和认定工作,形成若干知识产权密集型企业,开展知识产权转让许可、预警布局、资本运营等活动,带动全州知识产权运用能力提升。强化企业创新主体地位和主导作用,扎实推行《企业知识产权管理规范》等国家标准实施,构建企业知识产权制度,引导企业制定知识产权战略,建立程序化、规范化和制度化知识产权管理体系。(州科技局、工信委负责)  

()深化知识产权金融工作  

加强与科技金融政策的衔接,鼓励和支持金融机构创新知识产权融资产品,完善知识产权价值评估和风险评估体系,发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式,推动发展知识产权质押融资,促进企业知识产权资本化和市场化运作。(州科技局、金融办、人行文山州中心支行、文山银监分局负责)  

()开展知识产权综合运用  

依托众创空间和产业园区,整合各方创新和人才资源,构建知识产权运营服务体系,大力推进知识产权占股、许可、转让和股权交易,促进知识产权交易流转。加大对企业专利转化的扶持力度,鼓励高等院校、科研机构等事业单位通过无偿许可专利的方式,支持大学生创新创业。(州科技局、教育局、发改委、工商局、文广体局、财政局负责)  

四、实行严格的知识产权保护制度  

()加强知识产权行政执法力度  

创新知识产权行政执法机制,强化知识产权执法联动、协作配合、信息共享,加强跨地区、跨领域的知识产权执法合作,建立知识产权快速维权机制,深入开展重要展会和电子商务领域知识产权保护及服务工作。(州科技局、工商局、文广体局、质监局、商务局、食药监局、农业局、林业局负责)  

()加大知识产权司法保护力度  

发挥司法保护的主导作用,完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式。依法严厉打击侵犯知识产权犯罪行为,重点打击链条式、产业化知识产权犯罪网络。进一步加强知识产权行政执法与刑事司法衔接,加大涉嫌犯罪案件移交工作力度,加强海关知识产权保护。(州法院、检察院,州公安局、知识产权局、工商局、文广体局、质监局、商务局、食药监局、农业局、林业局负责)  

()推进知识产权案件信息公开  

建立知识产权重大案件公开制度,推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开。探索建立知识产权保护诚信体系,将知识产权侵权行为和假冒行为以及服务机构信用情况纳入企业和个人信用记录,建立《文山州知识产权(专利)社会信用建设管理暂行办法》,发布年度知识产权保护状况报告。(州知识产权局、商务局、发改委、工商局、文广体局、人行文山州中心支行负责)  

()建立知识产权保护预警防范机制  

加强对重点行业和重点领域知识产权管理和保护工作。发挥行业组织在知识产权保护中的作用。跟踪发布重点产业知识产权信息和竞争动态,提升产业专利风险预警防范能力。开展主要贸易目的地知识产权保护环境研究,帮助企业建立产品出口知识产权风险预警防范机制。(州科技局、发改委、工信委、商务局、文广体局、农业局、林业局负责)  

()开展新业态、新领域创新成果的知识产权保护  

加强生物、医药、农林、畜牧、旅游领域创新成果的专利、商标和植物新品种等知识产权保护,加大旅游文化、民间文学艺术、民族工艺等产业的外观设计专利和著作权保护力度。开展地方立法研究,完善民族传统文化知识产权保护制度,促进非物质文化遗产开发利用。加强对民族医药、道地药材、农特产品等的地理标志保护,支撑优势特色产业发展。(州知识产权局、文广体局、农业局、林业局、旅发委、工商局、质监局、卫计委、食药监局、民宗委负责)  

五、推进知识产权管理创新  

()深化知识产权体制机制改革  

完善知识产权战略实施工作联席会议制度,由州人民政府分管领导担任召集人。积极探索政府、行业组织、企事业单位知识产权的联合推进机制,构建完善的知识产权管理体系。(州知识产权局、工商局、文广体局负责)  

()探索建立创新驱动发展知识产权评价制度  

将知识产权指标纳入当地国民经济和社会发展规划。将鼓励发明创造、保护知识产权、推动转化运用等方面的成效作为领导班子和领导干部综合考核评价内容。建立州级科技计划知识产权目标评估制度,开展重大科技活动知识产权评议试点,进行重大关键技术领域专利态势分析研究。建立重点领域知识产权评议报告发布制度,提高创新效率,降低产业知识产权风险。加大知识产权在各类科技计划和奖励评价中的权重。(州科技局、发改委、工商局、文广体局负责)  

六、加快发展知识产权服务业  

()大力发展知识产权服务业  

落实国家放宽知识产权服务业准入、扩大知识产权代理领域开放政策,鼓励有关人员创办知识产权代理服务机构,壮大知识产权服务体系,面向企业和社会提供专利申请、缴费、法律状态查询等知识产权事务一站式服务。引导知识产权服务机构拓展服务功能、创新服务模式,探索市场化知识产权交易和信息服务机制,鼓励建立知识产权服务联盟,支持互联网+知识产权服务融合发展。积极探索中小微企业知识产权托管服务。(州知识产权局、工商局、文广体局负责)  

()提升知识产权公共服务能力  

增加知识产权信息服务网点,增设版权作品登记服务窗口,完善知识产权信息公共服务网络。探索专利信息大数据的深度开发利用,为创新驱动发展提供基础性和公益性服务。(州科技局、工商局、文广体局负责)  

七、保障措施  

()加大财税和金融支持力度  

通过各类科技计划、产业计划、经济计划和政府采购计划等,综合运用财政资金和税收优惠政策,引导和促进科技成果产权化、知识产权产业化。加大对知识产权优势企业、试点示范企业的补贴扶持,对知识产权质押融资的贴息支持和风险补偿力度,推动知识产权与经济的深度融合。(州科技局、发改委、工信委、财政局、国税局、地税局负责)  

()加强知识产权文化和人才队伍建设  

进一步加大知识产权宣传普及工作力度,不断提高全社会知识产权保护意识,使尊重知识、崇尚创新、诚信守法理念深入人心。加大对各类创新创业人员的知识产权培训力度。鼓励引进高端知识产权人才,建立知识产权智库,支撑创新驱动发展。(州知识产权局、工商局、文广体局、人社局负责)  

 

 

 

   文山州人民政府  

                 2017 11 20  

 


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