文山州1—2月经济运行情况分析

1-2月，文山州认真贯彻落实省委、省政府各项决策部署，坚持“两手抓、两不误”，在全力做好疫情防控的同时，统筹抓好经济发展各项工作，积极应对新冠肺炎疫情对经济的影响。  

一、1-2月经济运行基本情况  

（一）工业经济下滑明显。1-2月，规模以上工业增加值同比下降18.6%，降幅比上年同期回落 35.5个百分点，比全省（-3.8%）低14.8个百分点，增速排全省第13位。其中：轻工业下降14.6%，重工业下降20.3%。  

从三大门类看，采矿业下降5.2%，制造业下降16.7%，电力、热力燃气及水生产和供应下降34.3%。  

分行业看，重点行业均出现不同程度下降。其中，煤炭开采和洗选业下降21%；农副食品加工业下降22%；食品制造业下降31.1%；烟草制品业下降11.9%；黑色金属冶炼和加工业下降61.4%；电力生产及供应业下降34.8%。  

（二）固定资产投资增长较快。1-2月，固定资产投资（不含农户）同比增长18.8%，增速比上年同期提高17.5个百分点，比全省（-29.3%）高48.1个百分点，增速排全省第1位。其中：项目投资同比增长25%；房地产开发投资同比下降1.2%。  

分产业看，第一产业投资增长161%；第二产业投资增长151.5%；第三产业投资下降7.2%。  

六大重点行业“两升四降”。工业投资增长175.3%；教育投资增长68.8%；电力投资下降98.3%；交通投资下降39.9%；房地产投资下降1.2%；水利投资下降4%。  

（三）社会消费品零售总额下降，超市卖场销售活跃。1-2月，社会消费品零售总额80.13亿元，同比下降18.4%，增速较上年同期回落30.2个百分点，降幅高于全省（-17.6%）0.8个百分点，增速排全省第7位。全州41户限上百货零售和超级市场零售企业，1-2月零售额1.33亿元，同比增长21.4%。  

分行业看，批发业同比下降53%；零售业同比下降14%；住宿业同比下降39%；餐饮业同比下降34%。  

按经营单位所在地分，城镇消费品零售额56.33亿元，下降18.4%；乡村消费品零售额23.80亿元，下降18.2%。按消费类型分，餐饮收入18.24亿元，下降18.1%；商品零售61.89亿元，下降18.4%。  

从商品类值看，与居民生活密切相关商品保持基本稳定，呈现增长态势，限额以上单位粮油、食品类，饮料类和日用品类商品分别增长4.4%、8.2%和9%。  

（四）财政收入下滑，民生支出增长。地方一般公共预算收入7.86亿元，同比下降14.1%，增速同比回落19.6个百分点；地方一般公共预算支出64.67亿元，同比增长3.7%，增速同比回落17.7个百分点。地方一般公共预算支出中，卫生健康支出增长56.3%，粮油物资储备支出增长353.2%。  

（五）金融信贷小幅增长。截止2月末，金融机构人民币存款余额1118.58亿元，同比增长1.1%，增速较上年同期提高1个百分点；金融机构人民币贷款余额969.43亿元，同比增长9.9%，增速较上年同期回落4.7个百分点。  

（六）旅游业大幅下降。1-2月，共接待国内外旅游者242.7万人次，同比下降63.2%；实现旅游总收入28.21亿元，同比下降63.1%。  

二、疫情对全州经济的影响  

疫情发生以来，各级各部门齐心协力，多措并举，有效应对新冠肺炎疫情的影响，努力将疫情影响降到最低，但疫情对部分行业影响仍然不可忽视。  

（一）疫情防控对商贸流通企业冲击较大。疫情防控初期，采取了居民居家隔离，商店暂停营业等防控措施，除保障与人民群众正常生活相关联的部分超市、农贸市场和药店以及石油供应、通信等行业正常营业外，其它商店、宾馆酒店和餐厅、娱乐场所等均暂停营业。  

1-2月，全州265户限额以上批发零售单位，有158户销售额同比下降，109户限额以上住宿餐饮单位，有95户同比下降，限上单位下降面达67.6%。而这些同比下降的单位中，大部分都是销售额（营业额）较大的单位，例如云南海中贸易有限责任公司、中国石化销售有限公司云南文山石油分公司、中国石油天然气股份有限公司云南文山销售分公司等。  

（二）工业生产形势不容乐观。疫情初期，除供电、供水等保障疫情防控和居民生活的企业正常生产外，大部分工业企业均暂停生产。企业复工复产以来，面临原材料短缺及用工困难等因素影响，企业生产还没有完全步入正轨，1-2月工业总产值下降26.6%。主要原因是企业复产初期防护物资不足，原材料供应困难较大，企业员工未及时到岗。调查表明，云南文山铝业有限公司、云南天冶化工有限公司等重点企业均不同程度受原材料及用工因素影响，产值大幅下降。  

（三）固定资产投资保持快速增长压力大。一是施工项目数大幅减少。施工项目（不含房地产）196个，较上年（227个）减少31个，同比下降13.7%；本年新开工项目（不含房地产）2个，较上年（4个）减少2个，同比下降50%。二是房地产投资增长乏力。2019年全州主要依靠房地产投资拉动，导致潜力挖掘过大，部分房地产续建项目投资乏力，如：龙井华庭北苑、中天名郡等续建项目投资后劲小；金马国际、顺城百世兴等续建项目因资金、纠纷等问题停工，投资难以推进；南苑名珠一期、二期和中天豪庭D区等项目由于拆迁、土地指标、规划审批等前期手续申报缓慢，无法开工，影响房地产开发投资进度。  

三、促进经济稳增长的建议  

（一）全力推动工业企业复工复产。一是及时梳理解决困难问题，落实国家和省已出台的政策措施，协调帮助云南神火铝业有限公司、云南文山铝业有限公司和云南宏泰新型材料有限公司等11户重点企业解决防控物资，有力保障重点企业恢复生产、重点项目恢复建设。二是落实政策措施，增强企业信心。及时收集整理疫情防控期间中央、省出台的一系列优惠政策措施，形成系列政策汇编，为重点企业和重点项目量身打造“合身”的政策组合，结合督查工作、挂钩包保工作的开展及时向企业进行推送、宣传解读助力企业早日恢复正常生产。三是延迟、减免与补贴相结合，切实减轻企业负担。针对企业存在的困难，相关部门和机构应制定税费社保费等减免或延迟缴纳的实施细则、适当降低贷款利率或放宽贷款条件、发放稳企稳岗补贴，延迟、减免与补贴相结合，切实减轻企业负担。  

（二）稳妥有序做好重大项目复工。一是查找问题，推进重大项目复工。认真查找项目复工过程中遇到的问题，制定解决方案，强化帮扶措施，落实好政策措施，帮助项目建设单位解决好防疫物资紧缺等问题，为项目早日复工建设提供助力。二是切实推进重大项目、重大工程复工建设，特别是按照“特事特办、保障重点”的原则，切实做好魏桥、神火等重大产业项目以及文马、文麻、那兴、丘砚高速等重大基础设施项目的疫情防控服务保障、用工矛盾协调方面的工作，确保项目按计划加快推进。三是强化要素保障。针对项目推进要素方面存在的交通运输不畅、产业链中断、员工缺乏、成本攀升、资金短缺等困难和问题，积极协调相关供应单位，满足企业生产和项目建设所需水、电等生产要素需求，确保企业正常生产经营和项目按期并加快建设。  

（三）统筹抓好商贸流通企业复工复产，促消费市场企稳回升。一是落实好相关利好政策，帮助企业脱困。对照《文山州应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政策措施》指导好企业用实用足利好政策，利用银企沟通平台，鼓励引导金融机构伸出援助之手，为因疫情影响陷入困境的企业提供资金支持，助其脱困。二是按照疫情风险管控的要求，科学合理的逐步放开物流人流管控通道，结合脱贫攻坚、农民工就业等，帮助企业与务工人员建立联系平台，确保企业能够尽快招工、以最短的时间复工运营。  

（四）加大升规纳限力度，培育新增长点。一是行业主管部门、各县（市）要加大对批零住餐企业的排查力度，对符合纳限标准的企业，要加大相关统计政策的宣传力度，提高企业和大个体的责任意识、纳限意识，争取达到一户就纳入一户，充实限上企业名录库。二是要做好新建工业企业的升规纳统工作，特别是云南神火铝业90万水电铝材一体化项目达产以后，要及时纳入规上工业企业统计。同时加快云南文山铝业50万吨水电铝材一体化项目、云南宏泰新型材料公司203万吨电解铝项目建设进度，争取年内能建成投产，为经济发展注入新的活力，增强经济发展动能。