2019年，面对复杂严峻的国内外形势和持续加大的经济下行压力，州委、州政府全面贯彻中央和省委、省政府各项决策部署，认真落实稳增长各项政策措施，团结带领全州各族人民，强弱项，补短板，抓落实，全州经济运行总体平稳、稳中向好。
一、经济发展亮点纷呈，经济总量迈上千亿元台阶
（一）经济总量突破千亿元大关。经省统计局审核反馈，2019年，全州地区生产总值1081.60亿元，迈上千亿元台阶，同比增长10.1%，增速高于全省（8.1%）2个百分点，与版纳州并列第3位。
分产业看：第一产业实现增加值206.36亿元，同比增长5.5%，增速与全省持平；第二产业实现增加值370.48亿元，同比增长16.7%，比全省高8.1个百分点；第三产业实现增加值504.76亿元，同比增长6.8%，比全省低1.5个百分点；三次产业的比重由2018年的17.8：32.8：49.4调整为19.1：34.3：46.6，其中，第一产业提高1.3个百分点，第二产业提高1.5个百分点，第三产业比重有所下降，产业结构有待进一步优化。三次产业分别拉动经济增长1.1、5.9和3.1个百分点，对全州生产总值增长贡献分别为10.5%、58.6%和30.9%。
（二）农业平稳健康发展。全州农林牧渔业增加值完成208.94亿元，同比增长5.5%。粮食生产再获丰收，总产量达168.02万吨，比上年增产2.64万吨，同比增长1.6%。全年肉类总产量27.65万吨，同比增长1.5%，其中猪肉产量19.24万吨，同比下降0.1%。
（三）工业经济实现高速增长。规模以上工业增加值同比增长17.4%，增速较上年提高2.3个百分点，高于全省（8.1%）9.3个百分点，排全省第3位。
从重点行业看，有色、电力、烟草仍然是支撑工业发展的主要动力。其中：有色金属矿采选业增长20.8%，有色金属冶炼和加工业增长22.5%，电力生产及供应业增长21.2%，烟草制品业增长24.5%，农副食品加工业增长28.6%。
从企业经济效益看，1－12月，规模以上工业企业166户，比上年增加7户，实现主营业务收入406.45亿元，同比增长8.1%；实现利税总额71.71亿元，利润总额46.61亿元。
（四）固定资产投资稳步增长。固定资产投资同比增长15.8%，增速较上年提高5.2个百分点，高于全省（8.5%）7.3个百分点，排全省第8位。其中：项目投资同比增长0.5%，房地产开发投资同比增长77.2%。
从重点领域看，民间投资和产业投资增长较快，其中民间投资增长62.2%，产业投资增长82.0%。
分产业看，第一产业投资增长60.4%；第二产业投资增长93.4%；第三产业投资增长1.7%。
（五）消费市场平稳运行。社会消费品零售总额429.22亿元，同比增长10.6%，增速较上年回落1.4个百分点，高于全省（10.4%）0.2个百分点，排全省第9位。按地域分，城镇市场零售额295.56亿元，增长10.5%；乡村市场零售额133.66亿元，增长10.7%，乡村市场快于城镇市场0.2个百分点。按消费形态分，商品零售332.19亿元，增长10.4%；餐饮收入97.03亿元，增长11.1%，餐饮收入快于商品零售0.7个百分点。
（六）财政收支平稳增长。地方一般公共预算收入63.72亿元，同比增长5.6%，增速较上年回落0.5个百分点。其中，税收收入38.42亿元，同比下降9.1%；非税收入25.30亿元，同比增长40.1%。地方一般公共预算支出373.09亿元，同比增长8.7%，增速较上年提高1.9个百分点。重点支出中，一般公共服务支出、科学技术支出和城乡社区支出增长较快，分别增长26.1%、16.4%和37.9%。
（七）金融存贷款余额小幅下降。金融机构人民币存款余额1081.88亿元，同比下降0.5%，降幅较上年收窄2.2个百分点。其中，住户存款680.88亿元，同比增长5.5%。金融机构人民币贷款余额947.60亿元，同比增长10.3%，增速较上年回落4.6个百分点。其中，住户贷款548.53亿元，同比增长11.1%。
（八）招商引资工作成效显著。州外引进内资项目426个，较上年增加了55个，州外引进内资实际到位资金596.56亿元，同比增长16.6%。其中，省外实际到位资金353.74亿元，同比增长23.3%。
（九）旅游业持续健康发展。全州共接待国内外旅游者3860.3万人次，比上年增加840.5万人次，同比增长28%；实现旅游总收入426.96亿元，比上年增收106.7亿元，同比增长33.3%。
（十）城乡居民收入稳步提高。全州城镇常住居民人均可支配收入32630元，比上年增加2388元，同比增长7.9%；农村常住居民人均可支配收入11133元，比上年增加1103元，同比增长11%。
二、困难犹存，经济稳增长仍需努力
（一）工业经济保持较快增长有压力。一是资源依赖度较高，企业抗风险能力较弱。工业发展主要依赖于矿产、水能和农特产品等资源优势，缺乏深加工型的企业，产业链短，产品附加值不高。从企业结构上看，原始的矿产开采、原矿初加工及农特产初加工企业仍然较多。二是亏损企业和亏损额仍然较多。全州166户规模以上工业企业中，有39户企业亏损，较上年增加了13户，占全部规模以上工业企业总户数的23.5%，亏损企业亏损额8.52亿元，同比增长261.3%。三是轻重工业发展不均衡。轻工业增加值占比仅为28.3%，重工业增加值占比则高达71.7%，重工业比轻工业占比高43.4个百分点。四是科技投入严重不足，创品牌意识不强。科技研发投入、人才资源引入不足，导致尚未形成自己特有品牌的终端产品，除三七从初加工向精加工有所延伸外，大部分产品都还停留在提供原材料的程度。
（二）投资稳步增长有困难。一是施工项目数大幅减少。施工项目（不含房地产）790个，较上年（1035个）减少245个，同比下降23.7%；本年新开工项目（不含房地产）456个，较上年（477个）减少21个，同比下降4.4%。二是重点行业下降明显。除房地产和工业投资保持较快增长外，其他主要行业呈下降趋势，其中基础设施投资下降23.8%，电力投资下降14%，水利投资下降29.6%，交通投资下降17.1%，教育投资下降18.1%。三是建设资金短缺。受信贷政策收紧影响，项目融资困难，加之地方配套资金、上级补助资金未能及时落实到位，资金保障困难，全州5000万元以上项目资金到位率仅为63.2%，部分基础设施项目因资金问题停工半停工，停工项目复工率不高。
（三）消费市场潜力可挖掘。一是汽车消费市场低迷，仍呈现负增长。受汽车购置税政策和排放标准严控影响，汽车保有量不断走高，汽车行业发展增速放缓，汽车市场趋于稳定，部分汽车企业面临发展困境。2019年，全州33户限额以上汽车销售企业中，有15户企业经营下滑，下滑速度最大达到59.6%。二是限额以上单位数量少、规模小、占比低。2019年末，全州共有限额以上企业244户、大个体105户，其中10亿元以上的零售业单位只有3户。除了中石油和中石化两大石油公司外，其余单位普遍经营规模小，且多为传统商业，助推消费增长不明显。三是限额以上零售额占比低。2019年，全州限额以上单位实现零售额113.29亿元，占全部社会消费品零售总额的比重仅为26.4%，消费品市场缺乏一批大规模、高层次、有品牌的龙头企业。四是限额以上单位提速增长难。2019年1-4季度限额以上单位零售额增速分别为16.4%、14.6%、12.4%和11.9%，呈现逐季减缓的态势，拉动作用有所弱化，限额以上单位带动能力弱制约全州消费品市场发展。
三、凝心聚力，共促文山经济高质量发展
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对持续加大的经济下行压力，全州上下要凝心聚力、攻坚克难，共同做好经济工作，要全面贯彻中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，坚持“稳”字当头，抓好“四大”主导产业培育，千方百计扩大有效投资，积极推进重点项目建设，持续打好三大攻坚战，在实现量的合理增长同时，促进质的稳步提升，推动文山经济高质量发展。
（一）强化经济运行分析预警。2019年全州经济发展取得了来之不易的成绩，但是经济下行压力依然存在，经济运行中不确定因素仍然较多，继续密切关注全州经济走势，强化经济运行监测预警，加强对重点项目建设进度、重点行业、重点领域、重点指标的跟踪监测，特别是规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标的监测分析，及时发现经济运行中存在的问题，及时预警，未雨绸缪，为2020年一季度经济顺利实现“开门红”提供坚实的统计保障。
（二）持续推进工业项目建设，增强工业发展后劲。一是持续推进工业重点项目建设进度。确保云南神火集团90万吨水电铝材一体化项目、云南文山铝业公司50万吨水电铝项目、云南绿色铝创新产业园年产200万吨电解铝项目等一批重点项目能尽快建成投产。二是强化跟踪监测，制定完善“一企一策”帮扶措施，分析规上工业企业停产减产原因，帮助停产半停产企业尽快恢复生产，为工业经济增长提供支撑。三是强化企业纳规入统工作。制定培育提升计划，加大政策和资金扶持、奖励力度，引导企业主动纳规入统。加强对企业的走访调研，了解企业实际生产经营状况，挖掘具备发展潜力的企业，支持其发展壮大。做好拟入库企业的入规培训，确保工业企业及时申报，早日入库，形成新的增长点。
（三）抓实重点项目建设，稳定投资增长。一是抓好项目开工。认真对照项目开工时间计划表，逐一分析研究，提前落实好项目建设用地、融资、招投标等前期准备工作，为项目顺利开工建设提供保障。同时加快推进文山至蒙自铁路、清水河水利枢纽工程等一批重点项目开工建设。二是加快项目建设进度。持续推进丘北至砚山、文麻、文马高速公路项目、丘北有轨电车4号线等重点项目建设进度，充分发挥好重大项目的支撑作用。三是强化要素保障。继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批，执行好文山州固定资产投资和重点项目精准调度机制，着力加强项目建设资金保障，千方百计破解资金难题。四是持续做好项目入库工作，主管部门或单位要及时整理好项目入库材料，保证材料规范、完整、真实，保证项目能及时、顺利入库，提高项目入库质量，同时收集、整理好数据上报支撑材料，做到数出有据。
（四）充分挖掘消费潜力，激发消费市场活力。一是培育重点企业，推进“升规纳限”工作。继续做大、做强现有限额以上单位，充分发挥其龙头作用，给予适当的优惠政策，引导其规模发展，为我州限额以上单位零售额的持续增长提供保障。二是结合统计方法制度“先入库，后有数”的原则，建议强化部门联动，辖区内排查、扶持有特色、有品牌、就业收纳能力强的商贸流通单位提质上档，做大做强，努力做到达标一家申报一家入库，从而提高限额以上零售额所占比重，为我州消费品市场发展注入新活力、新动力。三是政府采购、公务消费等尽量集中在限额以上单位，政府对企业的补助、招投标等优惠政策制定需优先针对限额以上单位，从而吸引企业自觉纳入限额以上统计，有利推进“四下”转“四上”工作。
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