中共文山州文化广电体育局委员会关于九届州委第三轮巡察反馈意见整改落实情况的通报
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2018/09/30 来源:
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根据州委的统一部署,2017年10月23日至12月1日,九届州委第三轮巡察第二巡察组对州文广体局党委进行了巡察,2018年3月28日,州委巡察组向局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况通报如下。 

一、强化政治意识,高位推进巡察整改工作

(一)提高政治站位,压实工作责任。局党委高度重视巡察反馈意见整改工作,充分认识巡察工作是对局党委的“把脉会诊”,也是对党员干部廉洁自律的“健康体检”。及时召开党委会议研究部署,要求州文广体全系统迅速行动起来,以局党委为面,局党委下属各级党组织为点,一竿子插到底,以点带面、以面覆点,全面开展巡察整改工作。同时,及时成立由局党委书记担任组长,党委班子成员任副组长,其他处级领导、局党委下属各党组织负责人、局机关各科室和局属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组,明确了党委书记作为党委巡察整改工作第一责任人,局直属单位负责人作为单位巡察整改工作第一责任人,层层传导压力,层层压实整改责任,高位推动整改工作,在全系统形成上下联动的巡察整改工作格局。 

(二)明确整改任务,严格整改标准。2018年4月24日,制定下发了《中共文山州文化广电体育局委员会关于九届州委第三轮巡察第二巡察组反馈问题整改方案》,明确9个工作步骤和84条整改措施。同时,为确保巡察整改工作不走过场,取得实效,确定了“坚持实事求是、坚持严肃认真和坚持务实扎实”三项原则,对整改工作实行销号动态管理,认真做好巡察整改痕迹资料管理,建立健全整改工作台账,实行分类管理,对于马上解决的问题,即知即改,立行立改;对涉及深层次体制机制改革的问题,主动作为,持续推进。确保件件有着落、事事有回音,坚决防止巡察整改工作留“尾巴”。 

(三)坚持问题导向,建立长效机制。结合局党委2016年制定的《文山州文化广电体育局工作手册》明确的53项制度,对需要完善的制度进行查缺补漏,对不适应工作需要的制度进行删除废止。建立完善制度12个,废止2个,着力构建有效管用、简便易行的制度体系。坚持做到以制度管权管事管人,严格按程序办事、按规矩办事,进一步完善重点领域的廉政风险防控制度,强化对权力运行的监督,扩大巡察整改成果。 

二、强化工作措施,扎实抓好巡察问题整改

(一)党的领导方面 

1.关于“党委领导核心作用发挥不够”的整改情况 

1)针对“团结协作意识不强,班子成员之间沟通协调不够,互补台不到位,存在‘各自为政’的现象”的问题:一是制定《文山州文化广电体育局党委理论学习中心组2018年理论学习安排意见》,将“增强四个意识、提升大局观念,团结协作、换位补位”主题列入局党委理论中心组学习。认真组织开展党的十九大报告,习近平总书记在十九届中央政治局第四次集中学习时的重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于推动长江经济带发展重要战略论述和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》学习研讨活动4次,撰写心得体会文章6篇。二是召开巡察整改专题民主生活会,班子成员紧扣巡察反馈意见指出的问题,联系思想、工作,深刻剖析在团结协作、换位补位方面存在的问题及产生原因,明确了整改方向和措施。三是班子成员自学毛泽东同志的《党委会的工作方法》,努力提高自身领导能力和水平。四是重新调整党委班子成员和处级领导工作分工,建立领导班子成员协调工作制度(AB角制度)。

2)针对“职责定位不明晰,工作安排存在随意性,科室之间存在互相推诿扯皮现象,凝聚力、战斗力不强”的问题:一是对照州委编办“三定方案”和事业单位“十定方案”,进一步梳理州文广体局各科室及下属各单位职能职责,制作职能职责牌悬挂在科室、单位显眼位置。二是制定文广体系统2018年度绩效目标分解,明确局机关各科室和直属各单位全年工作目标任务。三是制定完善《重大事项办理跟踪问效制度》,及时收集、汇总局机关科室、局属各事业单位今年以来的月工作总结和月工作计划,全面掌握文广体系统工作动态。

3)针对“在城市改造建设中对文化大厦(州民族文化中心办公场所)拆迁及干部职工安置问题风险研判评估不够,对国有资产管理、人员分流安置以及社会保障等系列问题研究不深入,问题未得到妥善解决,导致干部职工思想波动,存在不安定因素”的问题:一是为确保州民族文化中心拆迁工作有序进行,妥善处理人员安置等工作,州文广体局成立了州民族文化中心拆迁安置工作领导小组,对相关工作分工进行了明确。二是认真研究文山州民族文化中心拆迁资产处置及人员安置意见,多次向州人民政府报告拆迁安置工作情况,请求研究解决人员安置问题。加强与文山市人民政府联系对接,力求妥善解决州民族文化中心人员安置问题,维护州民族文化中心职工合法权益。三是随时掌握州民族文化中心人员思想动态,及时做好思想稳控工作,预防因思想波动而可能引发的矛盾冲突。

4)针对“以身作则、教育引领干部职工示范作用发挥不好,对本单位存在的违法违纪问题发现不及时、警示教育不到位的问题:一是进一步完善《请销假管理制度》,严格执行外出报备、请销假审批制度,严肃考勤纪律。二是制定《文山州文化广电体育局党委2018年基层党建和党风廉政建设工作综合督查方案》,成立2个督查领导小组,不定期对局属各事业单位纪律作风情况开展督查,至目前共开展督查工作3次。三是开展廉政谈话。局党委书记与班子成员谈话4次,与局机关科室长、处级非领导职务同志集体谈话1次,个别谈话2次,与下属单位班子成员集体谈话5次;班子成员与分管联系单位、科室、党政负责人开展廉政谈话30人次;班子成员讲授党课6次。四是开展廉政警示教育。2018年6月8日,组织机关全体干部职工和下属单位中层以上干部上廉政专题党课,组织学习《云南省领导干部违纪违法典型案例警示录》,努力筑牢干部职工严肃纪律、严格执纪的思想防线。

5)针对“人文关怀不够,对在职和离退休干部职工的困难及病丧等动态情况掌握不及时,关心关爱措施落实不到位”的问题:一是完善《文山州文化广电体育局工会工作制度》,明确探望慰问的对象、范围、标准和参与探望慰问的人员规定。二是在重要节日梳理离退休人员、困难职工、困难党员名册,组织开展了春节前夕慰问生活困难党员和离退休老党员、老干部活动。三是局党委会研究决定每年给予局机关离退休人员活动经费。每两年组织一次局机关退休人员的健康体检。四是建立班子成员联系离退休干部工作制度,及时掌握离退休干部基本情况。

2.关于“政治意识不强,党管意识形态工作薄弱”的整改情况 

针对“对把握习近平总书记关于党的新闻舆论工作定位、提高党的舆论传播力等意识形态工作的新要求理解不深,意识形态主阵地管理不到位,文化、广电、体育三家单位机构改革合并为文广体局后,未对文化、广播电视、体育领域网站建设、刊物等进行有效整合,意识形态的政治引领作用发挥不够,广播电视宣传‘三贴近’有差距,推进文化体育项目工作成效不明显,宣传文山效果不佳”的问题:一是制定《文山州文化广电体育局意识形态工作实施方案》《中共文山州文化广电体育局委员会关于领导班子成员联系指导意识形态工作的通知》,明确班子成员抓意识形态工作的目标任务和工作责任。二是将意识形态学习纳入党委理论中心组专题学习内容,并及时传达学习州委宣传部印发的《文山州关于压实党管媒体责任制的实施办法等7项制度的通知》。三是加强意识形态主阵地建设,结合职能实际,利用广播、电视、网络、微信等媒体抓好社会难点热点宣传报道,注重舆论导向的引导。开设《文山热线》《视听文山》等平台,就群众关心关注的热点难点问题进行报道解读,着力弘扬社会主义核心价值观,传递正能量。四是推进网站整合和运行。调整充实政务信息公开工作领导小组,在州人民政府门户网站文山政务网开设文山州文化广电体育局政府信息公开专栏窗口。五是落实意识形态阵地监管责任,净化社会文化环境,开展文化市场系列专项检查行动,依法维护消费者文化权益和维护全州文化安全。

3.关于“政治站位不高,贯彻落实上级党委政府脱贫攻坚决策部署不到位”的整改情况 

针对“深入边远贫困地区调研不够,对行业扶贫项目实施的督促指导力度不够,项目推进缓慢”的问题:一是与州扶贫开发工作领导小组签订《文山州州级部门脱贫攻坚责任书》,向州委、州人民政府书面作出责任承诺。二是根据州扶贫办年度目标任务要求,制定《文山州文化广电体育局2018年行业脱贫攻坚工作方案》《文山州文化广电体育局2018年行业扶贫工作计划》《文山州文化广电体育局2018年脱贫攻坚“挂包帮”工作实施方案》,有计划地开展扶贫工作。目前,局党委会研究扶贫工作5次,抽调17名工作人员到扶贫点驻村开展扶贫工作。三是对基层广播电视覆盖、农家书屋建设情况进行调研,全面掌握文广体行业扶贫基本情况。四是积极开展文化扶贫活动。2018年1月18日,组织州文化馆、州文工团和广南县桃源民族文化传承展演中心,共同开展“扶贫济困•走进龙街”专场文艺演出;5月31日,在广南县曙光乡马堡村小学开展“书香文山•领读者--全民阅读进农村、进学校系列活动”,向马堡小学捐赠价值6.4万多元的图书和文体用品。

(二)党的建设方面 

1.关于“基层党建工作不严实,存在重业务轻党建‘两张皮’现象”的整改情况 

1)针对“党委对基层党组织的设置不规范不科学”的问题:召开党委会专题研究机关党支部班子建设和党支部标准化建设工作,确定在支部即将换届前先增补3名支委成员,待年底换届时再进一步调整支部设置。

2)针对“基层党建工作不扎实,党建台账缺项”的问题:一是局党委专题研究党建工作3次,制定出台《“基层党建巩固年”实施方案》《2018年度局党委班子成员抓基层党建工作责任清单》《“基层党建巩固年”重点任务项目清单》《2018年基层党建工作任务分解表》《关于进一步加强党建信息化平台建设的通知》等文件,进一步明确党建工作重点、要求和目标任务。二是认真做好第一、二季度基层党建重点工作目标完成情况督查,发现问题及时整改。三是积极推进“互联网+党建”工作。局党委322名在职在岗党员全部完成“云岭先锋”手机APP注册,离退休党员完成注册22人。四是组织召开2018年“基层党建巩固年”暨党支部规范化建设达标交流推进会,认真总结经验做法。五是转发省委组织部相关文件到下属各基层党组织,对党建台账进行统一和规范。六是安排党员参加文山州“万名党员进党校”培训学习。截至目前,已安排282名党员参训。

3)针对“对发展党员工作不严谨,档案不规范”的问题:一是制定工作方案,成立党员信息采集工作领导小组。抽调人员对局党委党员名册、党员信息库和党籍材料进行核对,对清理出的28名党籍材料缺失的党员进行了信息认定。二是制定2018年党员发展计划和入党积极分子培训工作,有目的、有计划地发展党员。

4)针对“对离退休党支部和4个社会组织党支部监管不到位”的问题:建立《党委班子成员联系指导基层党建联系点制度》,强化与离退休党支部和4个社会组织党支部的沟通联系。

2.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况 

1)针对“三会一课制度落实不到位”的问题:一是利用云岭先锋APP开展“三会一课”学习打卡签到,强化学习纪律。二是修改完善“三会一课”制度,对全体党员自学和参加集体学习作出具体规定。三是严格落实“三会一课”制度,做好痕迹资料收集,认真总结好的经验做法。

2)针对“党费日制度执行不严格,多数党员未按时交纳党费”的问题:严格执行每月1日的“党费日”制度,遇到假期或出差办事顺延,强化《党费证》管理使用,每月由机关支部党小组长收取党费后,填入党费证。

3.关于“执行民主集中制有差距”的整改情况 

针对“民主意识不强,作风不深入,党委班子成员倒序表态发言和主要领导末位表态制度执行不严格,存在一言堂”的问题:一是组织学习《党章》关于民主集中制的基本原则。二是严格落实“三重一大”制度和民主决策主要领导末位表态制度。至目前,局党委共召开党委会8次,在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金的使用均上党委会讨论研究,并严格执行集体研究、领导班子倒序发言和主要领导末位表态。三是严格党内政治生活。局党委班子围绕巡察整改于2018年6月1日召开专题民主生活会。机关支部于2018年3月20日召开2017年度组织生活会,班子成员均以普通党员身份参加了组织生活会。

4.关于“干部选拔任用工作不到位”的整改情况 

(1)针对“干部轮岗交流制度执行不到位”的问题:一是组织学习新修订的《干部任用条例》。二是对机关各科室和直属各单位的领导干部任职情况进行统计,掌握全系统干部队伍情况。三是修订完善《干部交流轮岗制度》。

(2)针对“选拔任用干部公开透明度不够”的问题:坚持正确选人用人导向,坚持党管干部原则,严格执行干部选拔任用工作纪律,坚决遏止选人用人上的不正之风。由于涉及机构改革,今年以来,没有提拔任用干部。

(3)针对“职称评定和招录人员审核把关不严”的问题:一是严格按照职称评审工作流程开展评审工作,2017年职称评审工作已全面完成。2018年职称评审工作正在开展。目前,文山州艺术系列高职职称申报人员12人,已完成审核上报评审,1人取得正高专业技术任职资格,6人取得副高专业技术任职资格。二是成立2018年文山州文化广电体育局直属事业单位公开招聘工作人员面试工作领导小组,制定出台《2018年文山州文化广电体育局直属事业单位公开招聘工作人员面试工作方案》,坚持公开、公平、公正,按程序选聘人才。已完成文山州图书馆、文山州体育职业学校、文山广播电视台共8个岗位的报名、笔试和面试工作。

(三)全面从严治党方面 

1.关于“‘两学一做’学习教育不够,理论武装弱化”的整改情况 

一是制定下发《文山州文化广电体育局党委关于在职干部职工理论学习实施方案》,重点学习《党章》、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等内容,不断增强广大党员学习的自觉性和争做合格党员的主动性。二是及时转发组织部每月“两学一做”学习教育提示,提醒局属各支部认真按照提示开展工作。三是开展“两学一做”学习教育专题测试。2018年4月20日结合“两学一做”学习教育,组织机关全体党员开展党的十九大知识测试。

2.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的整改情况 

1)针对“党委班子成员与分管部门专题研究职责范围内党风廉政建设的痕迹记录不规范,检查督促落实不力的问题:一是召开2018年党建和党风廉政建设工作会议,安排部署全年工作。二是结合单位科室工作职责,进一步细化《党风廉政建设目标责任书》,明确共性内容和个性指标,强化责任书的针对性和可操作性。在全系统党建和党风廉政建设工作会议上,与各支部签订目标责任书,明确工作责任。制定印发《2018年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》,进一步强化局党委、局属各党支部落实党建和党风廉政建设工作责任。三是落实党风廉政建设主体责任”派单制”。围绕驻州委宣传部纪检组关于落实党风廉政建设主体责任的派单建议,结合班子成员分工实际,有针对性制定班子成员派单内容,经党委会研究讨论后派出,派单落实情况严格按照“一人一档”进行整理归档。

2)针对“对州委党风廉政建设考核指出的问题整改不到位”的问题:一是严格工作程序,加强与联系的纪检组请示报告有关工作,凡重大事项以及党委会议题均及时向纪检组报告。二是按时按要求上报落实党风廉政建设工作情况。

3)针对“监督管理下属事业单位工作不到位”的问题:一是形成书面材料向纪检部门汇报体育馆停车场外租情况。二是进一步与承租方加强沟通,力求协商解决停车场外租问题。三是加强日常管理,采取停车场与体育馆健身人群、健身场地、消防通道、办公区域等分开管理,互不干扰,保证体育馆安全有序正常运转。

3.关于“监督执纪履职不到位”的整改情况 

1)针对“监督执纪力量不足”的问题:一是按照州纪委要求,积极配合撤销局纪检监察室,收回纪检监察员工作,并做好工作衔接。二是对科室职能进行合理调整,将原纪检监察室工作职能划归局政治处,安排人员专职负责纪检监察具体业务,同时,明确政治处其他人员协助做好纪检监察相关工作,进一步强化监督执纪力量。

2)针对“执行纪律宽松软”的问题:自今年5月以来,每月开展1次执行工作纪律情况抽查,进一步严明工作纪律。“五一”、端午节日期间对局属事业单位进行了监督检查,未发现违规问题线索。

(四)推进党风廉政建设和反腐败斗争方面 

1.关于“开展廉政谈话教育走形式”的整改情况 

严格执行廉政谈话制度,明确谈话内容和谈话范围,根据岗位特点和部门实际,提高廉政谈话的针对性和侧重点。今年以来,局党委书记与班子成员谈话4次,与局机关科室长、处级非领导职务同志集体谈话1次,个别谈话2次,与下属单位班子成员集体谈话5次;班子成员与分管联系单位、科室、党政负责人开展廉政谈话30人次。 

2.关于“廉政风险防控工作不扎实”的整改情况 

针对“风险点定位不准,防控措施制定不实,流程图制作不完善,存在走过场的现象”的问题:对局14个行政科室、3个事业科室、下属15个直属事业单位岗位职权进行梳理,共查找出风险点81个,其中:高级风险点49个,中级风险点20个,低级风险点12个。规范填写《廉政风险排查登记表》,针对查找出的风险问题制定防控措施78条。

3.关于“执行财务制度不规范不严格”的整改情况 

1)针对“账务管理混乱”的问题:2018年2月1日,局党委召集直属事业单位负责人、财务人员,召开财务工作巡察意见交办会,对所涉及“白条报账、房租收入坐收坐支、新置固定资产未入固定资产账、一次餐费多处发票、买水用烧烤摊发票充抵、借款超过4年长期挂账未归还”等问题进行逐条认领,要求限期整改。各单位已于2018年5月30日前全面完成整改并将涉及问题的整改情况书面报局党委。

2)针对“房屋装修、场馆修缮、购买图书、体育器材等,未严格执行招投标和政府采购审批制度”的问题:局机关、局直属事业单位认真对相关项目手续进行补充完善及情况说明。将严格执行招投标和政府采购报批制度。

3)针对“行业扶贫器材管理拨付无明细记录,去向不明”的问题:一是参照《云南省彩票公益金管理办法》,对2016年至2017年7月期间,全州涉及的价值316.3万元的40个健身器材项目点安装情况进行梳理,并在资金拨付凭证上附安装购健身器材的40个项目点名单。二是对2015年至2016年文山州实施户户通行政置换工程的51816户(文山市2100户、砚山县10000户、丘北县2000户、广南县266户、西畴县350户、马关县13000户、麻栗坡县7000户、富宁县17100户)设备进行梳理,并按设备使用者的姓名、身份证、住所、联系电话、设备(机顶盒)号码等编号造册,共709页,已附在账务凭证中。

4.关于“执行中央‘八项规定’精神不严格”的整改情况 

1)针对“违规发放津补贴”的问题:一是责成涉及违规发放津补贴的州体职校、州图书馆即刻作出整改,退还违规发放的津补贴,并作出书面说明。二是加强中央八项规定及其实施细则精神和省州实施办法的学习。全系统各单位结合整改要求分别组织干部职工再次学习《文山州文化广电体育局贯彻中央八项规定的十项工作制度》及相关的党纪法规,确保规定精神入心入脑,转化为自觉行动。

2)针对“违规购买职工运动服,变相解决职工福利”的问题:按运动服原价退还所有款项,各下属单位自查出的购买运动会服装费均已全部退回。

三、巩固成果运用,做好巡察整改后续工作

(一)持续用力,巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效;对于正在推进解决的问题,加快工作进度,持续抓好整改落实;对于需要长期坚持的问题,做到紧盯不放,一抓到底。同时,坚持问题导向,深层次查找原因,对于已经建立完善的制度,加强制度执行和落实的监督检查,对于制度执行中依然不完善的及时修订和完善,及时堵住制度漏洞筑牢制度防线,形成用制度管权管事管人的长效机制。 

(二)学做结合,扩大整改影响。坚持把党的理论教育放在首要位置,将巡察整改工作落实与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合,紧抓“学”的基础和“做”的关键,采取形式多样的学习方式,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神及考察云南重要讲话精神,学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规,强化典型引领,严格学习要求,教育和引导系统全体党员将思想的先导化作行动的自觉。 

(三)强化担当,压实工作责任。进一步严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,严格执行中央八项规及其实施细则精神和省、州实施办法,确保党的路线方针政策和州委、州政府的决策部署在全系统得到不折不扣贯彻执行和落实。牢固树立全面从严治党永远在路上的理念,在党建、党风廉政建设等工作中,严格落实党委主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成一级抓一级,一级对一级负责,齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。 

(四)常抓不懈,建立长效机制。按照巡察整改工作要求,立足抓常抓细抓长,持续开展突出问题整治,推进学习教育常态化、建章立制常态化、监督检查常态化、跟踪问效常态化,将巡察整改工作成果转化为推动文广体事业改革发展的重要动力,认真落实州委、州政府的决策部署,坚持围绕中心、服务大局,扎实推进全系统干部队伍正规化、专业化、职业化建设,不断提高工作能力和水平,努力打造一支工作态度端正、工作作风过硬、工作状态昂扬的队伍。同时,不断健全和完善各项工作开展的组织体系、制度体系、监督体系,使政治生态更加清明、干事环境更加清爽、工作作风更加清廉,推进全州文广体系统各项工作更加科学化、规范化的发展。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0876-3037284;地址:文山市开化中路157号;邮政编码:663099;电子邮箱:wszwgtj@163.com。

                                                     中共文山州文化广电体育局委员会 

                                                            2018年9月30日  


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