中共文山州商务局党组关于九届州委第三轮巡察反馈意见整改落实情况的通报
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2018/09/30 来源:
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根据州委统一安排部署,九届文山州委第三轮巡察第三巡察组于2017年10月23日至12月1日对文山州商务局党组开展了巡察工作。2018年3月29日,州委巡察组向州商务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况通报如下。 

一、党的领导方面

(一)关于“党组领导核心作用发挥不够”的整改情况。局党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,严格执行《中国共产党章程》《关于党内政治生活若干准则》《中国共产党党组工作条例(试行)》和《云南省党政领导班子“一把手”监督办法(试行)》等相关规定,切实增强党组统揽全局、协调各方的领导核心作用。同时,重新修定《文山州商务局党组议事规则》《文山州商务局党组“三重一大”工作制度》等,认真落实局党组工作议事规则和“三重一大”工作制度,及时收集筛选议题,梳理局党组会研究的事项,对“三重一大”事项严格执行党组会议决定和民主集中制原则,杜绝以局务会议研究重要决策、重大项目安排、大额资金使用等重大事项,认真执行“一把手”末位发言制度。 

(二)关于“意识形态工作薄弱,责任制不落实”的整改情况。将意识形态工作纳入《文山州商务局2018年度党风廉政建设责任书》,作为考核局班子成员及科室负责人重要内容之一。认真贯彻落实党组意识形态工作责任制。把思想政治建设摆在首位,把意识形态工作作为思想建设的重要抓手,进一步压实意识形态工作的主体责任、第一责任、直接责任和分管责任。上半年召开1次党组会专题听取意识形态工作汇报,分管领导就2018年上半年意识形态工作情况暨下半年意识形态工作安排作汇报,局党组主要领导就下半年意识形态工作作了安排部署。同时,做好舆情研判记录工作,制定《文山州商务局舆情应对制度》和《文山州商务局舆情引导工作制度》。 

(三)关于“担当意识不强,贯彻落实上级决策部署不到位”的整改情况

1.按照中央和省、州的决策部署,牢固树立“四个意识”,提高政治站位,切实转变作风,树立钉钉子精神。组织编制《文山州物流业全产业链发展规划》,督促落实砚山“两仓”建设,指导边境经济合作区天保口岸货运通道和查验货场建设,深入到麻栗坡、马关等县进行调研,听取外贸企业及口岸管理部门的意见建议,找出工作差距,研究措施,挖掘增长潜力。 

2.积极开拓国内外市场,做好企业参加各项市场开拓活动的组织工作。组织企业参加广交会、越南交易会和南博会等国内外的展会和市场考察,帮助企业不断提高产品市场占有率和境内外市场竞争能力,努力为外经贸企业营造良好的贸易发展环境。 

3.制定出台《文山州电子商务精准扶贫实施方案》,继续加快推进贫困村电商服务站的建设和电商人才培训。2018年上半年,全州共举办电商培训46期,累计培训3896人次,其中,建档立卡户1330人次,残疾人76人次。开展乡镇电子商务服务站建设检查工作。制定印发《文山州商务局关于开展全州乡镇电子商务服务站建设检查的通知》,组织各县(市)工信商务局对本县(市)乡镇电子商务服务站建设情况开展自检自查,同时,开展季度抽查检查工作。 

4.加强与越南河江省相关部门联系。5月与河江省工贸厅进行工作会谈,双方一致同意共同加快推动天保口岸货运通道跨境桥梁建设,争取早日投入使用。7月双方举行第二次会谈,就口岸建设、通关便利化、口岸开放、投资贸易合作、通道等达成共识,形成越南河江省与中国文山州会谈纪要。目前,正在抓紧进行界河桥梁设计,协调对接等工作。 

5.加强对州商务局年度重点工作任务的分解落实。按照2018年州人民政府工作报告重点工作责任分解要求,印发《2018年州政府工作报告涉及商务工作任务分解方案》《2018年州政府工作报告涉及商务事项推进工作方案》,对涉及商务工作任务进行责任分解,进一步细化和明确工作任务、责任人及完成时限。 

二、党的建设方面

(一)关于“机关党建工作薄弱”的整改 

1.牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,严格落实“书记抓、抓书记”要求,认真履行党建工作第一责任人职责,进一步落实机关党建工作责任制。3月份局党组主要领导在2018年全州商务工作会议上的工作报告中,把抓好党的建设和推动商务工作同部署、同安排。5月份制定下发《文山州商务局2018年党建工作要点》,进一步落实党建主体责任,扎实推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。同时,压实责任,建立机关党建派单制和签订党建目标责任书,实行党组向班子成员、党组向党支部、党支部向三个党小组三级派单制。

2.局机关党支部严格按照《中国共产党发展党员工作流程图》和《关于实行发展党员工作全程纪实管理的通知》等相关文件规定,对2名入党积极分子和2名发展对象进行了详实记录,8月报送州直机关工委对入党相关台账进行了审查。 

3.印发《关于指导洪庆机动车检测有限公司等四家非公经济党组织建设工作方案》,加强对4家非公企业党支部的指导,8月由州商务局3名党组班子成员分别带队到所联系文山州洪庆机动车检测有限公司党支部、云南佳佳福种业有限公司党支部进行调研指导党建工作。 

4.落实“党建带群建、党群一体化”工作,在局党组和机关党支部的领导和指导下,积极推进党群工作同步推进、党群干部相互兼职,共同开展党群组织各类活动。制定《文山州商务局2018年工会活动计划》《文山州商务局妇委会2018年工作计划》,并严格执行。 

(二)关于“党内政治生活不严肃”的整改 

1.按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》及州委巡察办对巡察整改专题民主生活会的要求,5月15日印发《文山州商务局党组班子巡察整改专题民主生活会会议方案》,认真做好会前各项准备工作。局党组主要领导于5月14日与3名班子成员开展了谈心谈话活动。5月30日召开州商务局党组班子巡察整改专题民主生活会,局党组领导班子主要负责人及成员进行对照检查,并严肃认真地开展批评和自我批评,纠正了批评不较真碰硬、以工作建议代替批评等问题。 

2. 5月制定《文山州商务局党员领导干部参加双重组织生活制度的通知》,不断增强局党员领导干部参加双重组织生活的制度约束、思想自觉和行动自觉,切实增强党性意识、组织意识和政治意识。局机关党支部认真落实“一单四制度”,督促党组班子成员过好双重组织生活会。发挥党内监督作用,由党小组落实好局主要领导及班子成员参加所在党小组学习活动,并做好痕迹登记记录工作。 

3.制定《文山州商务局机关党支部2018年“三会一课”学习计划》,确保“三会一课”落到实处。贯彻执行《中共文山州商务局机关党支部组织生活制度》和《文山州商务局党员领导干部参加双重组织生活制度》,确保机关党支部活动正常开展。按照《中共文山州委组织部关于进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的通知》,开展“三定—报备—纪实—点评—检查—评价”全过程活动。认真贯彻落实“主题党日”制度。4月27日召开党员大会学习《宪法》“主题党日”活动;在今年建党97周年之际,6月29日组织全体党员到文山市丫呼寨开展“不忘初心、牢记使命”教育活动。 

4.局机关党支部和党小组进一步组织学习《中国共产党章程》《中国共产党党费收缴使用和管理的规定》《转发关于进一步做好党费收缴工作专项检查文件的通知》及《关于进一步做好党费收缴等工作》文件精神,加强对党员自觉缴纳党费教育,严格执行党费日制度。 

(三)关于“执行民主集中制不严格”的整改 

1.严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定,坚持民主集中制原则,重大问题严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则作出决定。局党组主要领导在巡察整改专题民主生活会和个人巡察整改中作了自我批评和整改,在工作中坚持发扬民主,严格按程序决策、按规矩办事,注意听取不同意见,正确对待少数人意见,切实纠正家长制的不良作风。 

2.局党组主要领导严格执行《云南省党政领导干部“一把手”监督办法(试行)》和《文山州商务局重大行政决策制度》《中共文山州商务局党组议事规则》等相关规定,自巡察整改反馈问题以来,均自觉严格遵守,没有出现违反末位表态制的情况。新修改的《中共文山州商务局党组议事规则》,增加了讨论决定重大事项时班子成员按排名倒序发言,党组书记最后表态的内容,对州商务局党组和行政领导班子履行职责、议事规则等进一步细化,确保民主决策、科学决策的制度进一步贯彻落实到位。 

(四)关于“理论武装工作弱化”的整改 

制定印发《文山州商务局党组理论中心组2018年理论学习安排意见》,安排全年学习11个专题。截至目前,已学习4次,其余7次将于12月中旬以前学完。安排党组班子成员做好个人自学,在每次开理论中心组学习前,都安排好班子成员围绕学习主题,先个人自学,督促其填写《党委(党组)理论学习中心组成员个人学习情况报告表》和提交个人学习心得体会。 

(五)关于“制度建设不严谨”的整改 

局党组主要领导已在研究整改工作的会议上严肃批评相关工作人员,并根据相关规定,组织人员重新修改党员活动室上墙的“三会一课”等各项制度。同时,根据《农村党支部规范化建设标准(试行)》《关于文山州州直机关党支部规范化建设方案》要求,结合州商务局机关党支部实际,制定《文山州商务局机关党支部规范化建设方案》,截止目前,局机关党支部已按照方案逐项抓好落实。 

(六)关于“执行干部人事制度不严肃,选人用人把关不严”的整改 

1.局党组主要领导已将这一问题纳入个人整改事项,提出了整改措施,严格执行上级规定和州商务局党组班子的分工,由分管领导具体分管人事工作,不干预日常和程序工作,正确履行党组书记职务。同时,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及相关规定,在研究重大事项和人事问题时充分发扬民主,严格按程序办事,严格遵守组织人事纪律,注意听取不同意见,正确对待少数人意见,不搞一言堂。今年以来,由于机构改革期间,州委已明确人事冻结,州商务局党组没有研究干部人事议题。 

2.局党组会议组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,在今后进行中层干部调整时,将严格按照公布职务、公开报名、严格审查、竞争上岗、民主测评、组织考察、党组讨论决定的程序进行。待机构改革人事解冻后,州商务局党组再根据《文山州领导干部交流工作办法(试行)》规定,研究制定轮岗工作方案,再进一步优化岗位设置,有计划调整在同一岗位任职时间较长的科级干部。同时,积极培养科级后备干部队伍,进一步优化中层负责人的年龄梯次结构,根据《文山州非领导职务干部管理办法(试行)》,加强对科级非领导职务干部的管理。 

三、从严治党方面

(一)关于“主体责任履行不到位” 的整改 

1.5月11日局党组组织召开2018年党风廉政建设和反腐败工作会,组织全体干部职工深入学习党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神、省纪委十届三次全会及州纪委九届三次全会精神,总结2017年工作,安排部署2018年党风廉政建设和反腐败工作。在会上,局党组主要领导与4名分管领导签订了2018年度党风廉政建设责任书,4名分管领导与14名科室负责人签订了党风廉政建设责任书,确保层层压实责任。同时,局党组主要领导于5月4日在干部职工会上讲了一堂廉政党课,围绕原局党组成员、副局长李纲违纪违法案件,进一步分析和剖析案例,让全体干部职工再进一步受到教育和警示。5月14日局党组主要领导分别与3名局党组班子成员进行廉政谈话,3名党组班子成员又分别与分管科室负责人进行了廉政谈话。 

2.根据《中共文山州纪委关于深入推进廉政风险防控管理工作规范化建设的通知》要求,局党组认真抓好2018年度党风廉政风险防控工作,组织全体干部职工根据个人工作岗位职责,认真查找风险,填写《文山州商务局内部机构廉政风险排查登记表》和《文山州商务局个人岗位廉政风险排查登记表》,报分管领导审查签字和局党组审定盖章,不断增强自我查找风险、自我防范风险的责任意识。 

(二)关于“管党治党意识薄弱”的整改。局党组进一步加强对干部的思想教育,强化执纪问责。严格执行《云南省纪律检查机关实践监督执纪“四种形态”实施办法》,运用“四种形态”第一种形态,让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态,并按时向州纪委监察委报季度表。同时,严格执行《文山州商务局重大行政决策制度》,党组对重点项目和重点事项加强督查督办,发现问题及时整改。根据《公务员法》《行政机关公务员处分条例》及相关规定,5月份召开党组会议研究决定对1名有违纪的科室负责人给予行政记过处分决定。 

(三)关于“落实中央八项规定精神和省州实施办法不严格”的整改 

1.局党组班子成员带领干部职工认真学习《文山州党政机关国内公务接待管理实施细则》《文山州财政局关于转发云南省党政机关外宾接待经费管理办法的通知》及《中共文山州纪委文山州监察委关于重申和严明党政机关公务接待有关纪律规定的通知》以及州纪委下发的“负面清单”等有关文件规定,不断提高思想认识,强化执纪观念。同时,根据省州有关规定修改完善《文山州商务局财务管理制度》,进一步明确接待标准和陪餐人员,并严格遵照执行。 

2.局党组安排财务人员学习《中华人民共和国预算法》《行政单位会计制度》,坚持先有预算、后有支出的原则,进一步明确资金使用方向和支出渠道。同时,在《文山州商务局财务管理制度》中明确要求分管领导要加强财务核算、财务管理,严格执行财务制度和财经纪律,坚持专款专用,确保资金使用效益。 

(四)关于“项目监管不到位,实施不规范”问题的整改 

1.制定下发《文山州商务局关于做好电子商务兴边富民三年行动计划建设有关事项的通知》,开展月报工作制度。制定印发《文山州商务局关于进一步加强跨境电商兴边富民三年行动计划项目资金管理的通知》,明确财政资金支持方向、资金拨付、资金管理监督等,积极督促各县(市)工信商务局商县财政局等相关单位做好资金拨付管理工作,要求加强对已拨付项目资金、未拨付项目资金的管理工作。 

2.加强乡镇电子商务服务站建设进行督查检查,制定印发《文山州商务局关于开展全州乡镇电子商务服务站建设检查的通知》,组织各县(市)工信商务局对本县(市)乡镇电子商务服务站建设情况开展自检自查,州级将按各县(市)季度进度情况开展抽查检查工作。 

3.制定出台《市场体系建设项目工作流程》,从摸底调查、项目申报、项目审核、项目检查、项目验收等五个方面规范市场建设项目工作,做到项目公开透明,便于社会监督。根据《市场体系建设项目工作流程》要求,5月14日印发《文山州商务局关于开展2018年市场建设项目摸底调查的通知》,对2018年拟建设市场项目情况进行摸底调查。 

4.强化项目验收管理。为把好工程质量关,促进建设项目建设内容严格完成建设任务、资金使用规范,从2018年度市场建设项目开始,明确要求县级初验由各县(市)工信商务局、财政局、住建局组成验收小组,对项目进行县级初验,并在《市场体系建设项目工作流程》中明确。制定乡镇农贸市场建设项目验收指导性意见。在今后将根据各项目验收实际情况,制定年度项目验收实施方案,确保工程质量关,同时并督促各县(市)按市场建设项目的要求,进一步规范市场交易行为。 

5.根据《中华人民共和国政府采购法》、《云南省财政厅关于印发云南省2014—2015年度政府集中采购目录及标准等有关事宜的通知》及《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等相关规定,在今后涉及商务部门项目招投标过程中将严格程序,按照规定要求严格做好招投标工作,确保做到符合招投标公平公正原则。 

6.根据省、州关于“多证合一”改革工作的要求,商务部门已不再发放二手车交易市场经营者和二手车经营备案证书。在下步工作中,州商务局将严格按照省、州政府关于“多证合一”工作要求,做好事中事后监督工作。 

欢迎广大党员、干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0876—2122327;地址:文山市七花北路112号(文山州商务局),邮编:663099。 

                                                             中共文山州商务局党组 

                                                               2018年9月30日 


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