州住房和城乡建设局压实安全生产责任

文山州住房和城乡建设局聚焦重点，精准发力，全面推进安全生产专项整治三年行动，进一步压实部门监管和企业主体责任，把安全生产各项任务和防范措施落实落细落到位，全力做好常态化疫情防控下安全生产工作，以实际行动践行习近平总书记对安全生产工作的重要论述。 

党政同责一岗双责，落实落细领导责任。“党政同责、一岗双责”、“三个必须”是落实安全生产的重要保障制度。全州安全生产专项整治三年行动开展以来，州住房城乡建设局高度重视，局党组会多次专题研究学习贯彻落实习近平总书记对安全生产工作的重要指示和李克强总理对安全生产工作的重要批示精神，全面贯彻落实全国、全省、全州安全生产专项整治三年行动计划工作，根据《文山州安全生产专项整治三年行动计划》和《云南省住房和城乡建设领域安全生产专项整治三年行动计划实施细则》，结合实际制定并印发了《文山州住房和城乡建设领域安全生产专项整治三年行动工作方案》《文山州住房和城乡建设领域安全生产专项整治三年行动计划实施细则》，分解了以城市建设安全整治为主要内容的三大任务，细化了31项具体工作，明确了责任单位、责任人。同时，成立了以局党组书记、局长为组长，分管副局长为常务副组长，其他副局长为副组长，15个科、室（单位）主要负责人为成员的专项整治工作领导小组和负责日常工作的办公室，并成立了8个落实安全生产专项整治三年行动工作专班，细化了任务清单，压实了领导责任。通过加强学习和强化各项工作部署，进一步增强了州住房城乡建设局全体领导干部对安全生产的思想自觉性和行动主动性。 

树牢安全发展理念，增强安全生产意识。“树牢安全发展理念，加强安全生产监管，切实维护人民群众生命财产安全”。这是习近平总书记对安全发展的重要论述，州住房城乡建设局党组班子和全体干部职工深刻学习领悟总书记对安全发展理念的阐述。在平时的执法监督中和全州住房城乡建设领域安全生产会议上，局领导时刻强调经济发展决不能以牺牲安全为代价、决不能以牺牲人的生命为代价，正确处理好完成固定资产投资和安全生产的关系，坚决打击违法违规施工行为，决不容忍基本建设程序不到位、安全隐患不排除的施工现象。对未办理施工许可证擅自施工、未竣工验收备案交付使用的违法项目，结合全州房地产历史遗留问题整治工作进行全面摸底排查，制定整治方案，加大整改力度。特别是针对个别监管人员在执法时顶不住各方压力而任其违法施工的情况进行了谈话教育，要求监管人员必须树牢安全发展理念，工作中敢于较真碰硬、严格执法，从思想上进一步打消监管人员的顾虑。同时教育监管人员要服务好企业，加强宣传力度，讲清一旦出了安全质量事故将会对社会、企业和家庭带来不可挽回的损失，进一步树牢企业的安全生产意识，引导企业正确处理经济效益和安全生产的关系，落实好工程质量安全生产主体责任。 

强化执法检查力度，压实企业主体责任。工程质量安全隐患往往暴露在施工现场，如果监管人员不深入一线，不督促整改，以文件落实工作，工程质量安全就难以得到保障。为进一步落实质量安全监管责任，加强部门执法检查力度，压实企业质量安全生产主体责任，年初，州住房城乡建设局制定了《文山州住房和城乡建设局2020年建设工程质量安全消防分片监管执法工作计划》，以工程质量安全监管科、建设工程安全监督管理站、建设工程质量消防监督管理站、人防工程质量监督站人员为主，成立了四个巡查监管执法组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直奔基层、直插现场）和“双随机一公开”方式，每月不定时对各县（市）开展工程质量安全消防巡查执法抽查。结合《文山州住房城乡建设领域2020年度安全生产隐患大排查工作方案》，局主要领导、分管领导每季度分别带队，深入施工现场和生产场所，综合性开展全州住房城乡建设领域质量安全隐患大排查工作。截至10月底，文山州住房城乡建设局共派出24个督查指导工作组，深入全州104个在建项目工地、81家建筑施工企业、15家房地产企业、29个城市燃气充装站和经营门市、56家预拌商品混凝土公司、10个物业服务小区、19家工程质量检测机构和8座污水处理厂，通过现场检查、资料查阅、走访座谈，对辖区内排查出来的建筑起重机械产权未备案、未定期检验检测、未使用登记，危险性较大的分部分项工程无专项施工方案，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程无专家论证，基本建设手续不全的项目等违法施工行为下达了《文山州住房和城乡建设局安全生产综合督查隐患整改通知书》51份、《文山州住房和城乡建设局安全生产综合督查执法建议书》21份、填写《双随机一公开检查记录表》86份，共计发现问题隐患928处、立案调查5起。通过一系列的执法检查工作，倒逼企业落实工程质量安全生产主体责任，全州建筑市场和施工现场一些顽疾得到了根本性改变。  

大力开展警示教育，落实“一案双查”制度。以先进典型做示范引领，以反面案例做警示教育，这是2020年工程质量安全监管的一个重点。今年六月安全月，州住房城乡建设局组织了全州监管部门和部分重点项目参建单位共计402人观摩了“广南县棚户区改造E2安置地块项目”安全质量标准化工地，观看了该项目的“外架垮塌”应急救援演练，并组织了全州住房城乡建设领域816人参加了“安全宣传咨询日”线上培训活动。这一系列的活动虽从正面在全州建筑领域内树立了示范榜样，但这几年一般性的事故难以杜绝，高处坠落、物体打击生产安全事故每年都在发生，而这些事故大多是因为麻痹大意、教育不到位造成的。为进一步遏制一般事故增量，今年以来，州住房城乡建设局先后在麻栗坡县、马关县、广南县一般事故事发地组织召开现场警示会议，召集辖区内住房城乡建设领域在建工程项目参建单位参加，让事故责任单位认真检讨，总结事故原因，汲取事故教训，起到了一个项目出事故、全县受教育的放大效应。同时，对发生事故的施工企业安全生产条件进行复核，对发生事故地住房城乡建设局履职监管责任进行核查，凡是施工企业达不到安全生产条件的，一律停工整改，暂扣安全生产许可证60日，对住房城乡建设局履职不到位的一律约谈。这种“以案示警、以案为戒、以案促改”的方式效果极为明显。目前，全州建筑领域安全生产形势正稳中向好发展。  

安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自批示、亲自部署的一项重要工作，是当前及今后一段时期安全生产工作的头等大事。在下步工作中，文山州住房城乡建设系统将继续认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真排查治理风险隐患，夯实企业主体责任，严格监管执法，不断提升安全生产工作水平，以有效防范和坚决遏制重特大事故的实际成效做到“两个维护”，切实维护人民群众生命财产安全。（州住房和城乡建设局）