马关县“小卡片”实现“大治理”

近年来，马关县针对基层治理工作群众参与度不高，治理成效不突出等难点、痛点问题，主动思考、先行先试，积极探索抓党建促基层治理“征信卡”管理模式，有效调动群众参与的积极性，提升治理实效，用“小卡片”实现基层“大治理”。        

一个龙头抓总，激发治理动力。突出“强治理先强组织”的意识，进一步选优配强村“两委”班子，由村（社区）党组织牵头抓总，结合村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会“一约四会”等内容，通过借鉴银行征信管理经验，以户为单位，实行征信制度管理，形成切实可行、简单易懂、便于操作的乡村管理办法，有效激发了群众参与乡村治理的内生动力。        

一张卡片授信，提升治理效能。以户为单位，制定下发“征信卡”，结合各阶段重点工作，将感党恩、诚实守信、遵纪守法、参与公益事业、疫情防控、爱卫创建、强边固防等需要群众积极参与配合的各项工作任务纳入群众“征信卡”内容，把农户、居民户、企业、商户等作为管理对象，明确责任和义务，对“征信卡”内容完成情况进行量化打分，建立群众“征信档案”。群众到村委会及乡（镇）办事时须出示征信卡，征信卡不过关的一律暂停办理或暂缓办理，使他们的征信情况成为办事的通行证，充分调动了群众的主体作用，有效解决了“干部干、群众看”的难题，群众从“要我干”变成了“我要干”，切实提升治理能效。        

一套体系覆盖，延伸治理触角。健全完善征信卡制度体系，通过成立“征信卡”达标考核小组，为村组干部配备“小私章”等方式，每月开展达标情况检查，达标的盖“红章”，检查发现问题限时整改仍不达标的当月盖“黑章”，将获得达标“红章”的次数作为评选星级信用户的依据，在享受政策时给予优先办理，有效促进党员群众相互监督、比学赶超。同时，定期开展户与户之间、组与组之间、村与村之间的争先进位工作评比并建立各层次“红黑榜”，对“红榜”的奖励到组到户到人，“黑榜”的督促整改直至完成，充分利用群众会、农村“小喇叭”等方式定期进行通报，树立“干好干坏不一样”的鲜明导向，营造了全员参与、你追我赶的浓厚氛围。        

一片网格铺开，凝聚治理合力。将征信卡制度广泛复制运用于脱贫攻坚、疫情防控、守边固边等工作中，建立城区、乡村治理网格化工作体系，并结合边境实际，健全强边固防“十户联防”、分段挂包边境线管控等制度，通过农村党员户“挂牌亮身份”作示范、党员突击队和志愿服务队参与带动、公职人员“工作一人、整洁一家、带动一片”文明行动、学生群体“小手拉大手”促进城乡环境整治、“我爱我家—巾帼在行动”等行之有效的基层治理方式，进一步提高基层党员群众参与热情和积极性，凝聚各方力量，不断推动基层治理工作形成点上开花，面上结果的良好局面。        

截至目前，全县共发放“征信卡”2.7万余张，办理“征信卡”业务4800余次，共调整撤换基层治理不力的村组干部96人，修订完善《村规民约》1900余份，累计1822个村组获得奖补，兑现资金576.5万元，“征信卡”制度受到了群众的普遍欢迎。  

（吕超）