12月14日下午3时，文山州决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会广南县专场在文山州新闻发布厅举行。广南县委书记芶开波作决战决胜脱贫攻坚主题发布，宝武集团驻广南县扶贫代表，省、州定点帮扶单位领导及广南县群众代表参加发布会。
由于历史、自然、交通等原因，广南县贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大，“又广又难”曾是贴在广南头上的标签，是全州、全省乃至全国脱贫攻坚主战场之一。
摆脱贫困，是广南各族人民世世代代的梦想。党的十八大以来，在党中央、省委、州委的坚强领导和有力指导下，在各界的关心支持帮助下，在百万人民7年的持续奋斗下，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除了绝对贫困，全县162195人实现脱贫，149个贫困村全部出列，困扰广南千百年的贫困问题得到历史性解决，广南逐步从“又广又难”向“天之广·云之南——原生态健康生活目的地”转变。
贫困程度特别深
广南地处滇桂黔三省（区）交界处，国土面积7810平方公里，总人口84.56万人，是国家扶贫开发重点县和云南省27个深度贫困县之一。2014年初，有80%的行政村未通硬化路，有5.5万户群众居住危房，有1.3万人需要实施易地扶贫搬迁，有303所学校需要新建或改造校舍，有147所村卫生室需要改造，有近15万群众需要解决饮水安全问题。
“晴通雨阻、人背马驮、住房破旧、挖土取水、就医靠走”是广南贫困的真实写照，2016年贫困发生率一度高达14.38%。
经过最后一轮动态管理后，全县有贫困户35447户162195人，全省排名第3位、全州排名第1位，占全州贫困总人口的24.3%，共有149个贫困村，深度贫困村98个，加之受人口多、基础差、底子薄、起步晚、财困民穷等客观因素制约，在很多人看来，广南几乎不可能完成脱贫攻坚目标任务。
脱贫措施特别硬
2014年以来，广南县聚焦“两不愁三保障”目标标准，坚持“六个精准”和“五个一批”要求，抓严抓实“三落实”、“三精准”，先后推出了一系列硬招、实招、真招，保证脱贫攻坚始终沿着正确方向迈进。
一是坚持政策、责任和工作“三个到位”，精准落实脱贫攻坚各项决策部署。先后制定出台《关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的实施意见》《广南县脱贫攻坚总攻方案》等多个指导性文件，精准落实党中央和省、州各项政策要求。坚决扛实“县市抓落实”的主体责任，严格落实“五级书记”抓扶贫要求，全县各级干部都立下军令状。提出“真拼实干、马上就办”的广南作风，着力提升脱贫攻坚队伍能力和效率，形成解决“两不愁三保障”突出问题的攻坚合力。
二是坚持识别、帮扶和退出“三个精准”，精准解决帮扶谁怎么帮的问题。在识别精准上，科学规划“一库两图”，并从致贫原因、脱贫达标、后续帮扶等方面研究制定帮扶措施，科学制定就业、健康、危房、产业发展等帮扶措施，确保精准综合施策到村到户到人。在退出精准上，对标贫困户退出5项和贫困村出列7项刚性指标要求，按照缺什么补什么的原则，制定一户一策措施，一村一村、一户一户销号，做到贫困对象家底、致贫原因、帮扶措施、投入产出、帮扶责任、脱贫时序“六清”，确保贫困户退出和贫困村出列高质量达标。
三是坚持达标、巩固和防返贫“三个同步”，精准推进脱贫达标和巩固提升。制定出台《广南县巩固提升脱贫成果和完善帮扶机制实施方案》，从监测预警、产业扶贫等9个方面，研究提出持续巩固提升脱贫成效的具体措施和办法。制定出台《关于建立防返贫机制的实施意见》，建立健全分级解决帮扶、产业发展巩固等10大防返贫帮扶机制。同时，在县、乡、村分别设立“两不愁三保障”问题反映电话，采取群众反映和利用扶贫数据与行业部门数据核实比对、综合研判预警，对脱贫户和一般农户开展监测，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及其他原因收入骤减或支出骤增户及时采取针对性的帮扶措施，确保不出现返贫致贫后再补救。
四是坚持防控、保障和增收“三个关键”，坚决把疫情耽误的时间抢回来。以家为墙、以村为堡“双层防护”严防死守、集中收治“双轮驱动”应对疫情的“四双”机制，有力克服和降低了疫情对脱贫攻坚的影响。在优先保障脱贫攻坚项目顺利实施的基础上，全方位做好“六稳”工作、落实“六保”任务，“点对点、门对门”一站式精准输送外出务工，采取了县内“园区企业”用工奖励政策鼓励县内就业、开发乡村公益岗位等个性化措施，极大地解决了疫情影响带来的各类就业难题，确保产业和就业带贫机制运行有序，带动贫困群众实现自主脱贫、稳定脱贫。
脱贫成效特别实
人人吃穿不愁。累计开发公益性岗位10887个，建成扶贫车间66个。实施新一轮退耕还林，带动29285户农户增收致富。纳入兜底保障1626户。建立“双绑”机制带动24650户有发展条件的贫困户发展产业。发放小额信贷资金7.1亿元，扶持1.5万农户发展产业。
义务教育有保障。采取“四步法”控辍保学，运用“五步法”整治早婚早育，义务教育阶段适龄儿童少年无一人失学辍学。全县96.46万人次获得资助21.67亿元，其中贫困学生18.61万人次、获得补助4.39亿元。
人人基本医疗有保障。全县贫困人口100%参加城乡基本医疗保险或大病保险，家庭医生签约服务率达100%。贫困户就医实际报销比例达90%，农户自费部分超过全县上年农民人均可支配收入的，都给予临时救助，没有因病影响生活困难现象的发生。患有36种大病4243人全部得到专项救治。
家家都有安居房。投入13.96亿元，实施农村危房改造55052户，拆除农村危房旧房37475间；投入5.77亿元，建成15个集中安置点，实施易地搬迁2650户。
户户饮水安全有保障。投入6.2亿元，新建和修缮改造农村集中式供水工程1089件，安装净水消毒设备400套，实施小水窖15740口、小水窖加盖682口、集体水池修缮199件，全县农村饮水安全普及率100%，农村自来水普及率80%。
村村七项指标全达标。行政村道路硬化率达100%，全面实施农村电网升级改造，新增通信基站1753座。新建147个标准化卫生室，所有村（社区）均建有标准化卫生室并配备基本医疗诊疗设备30余种、乡村医生808名。广播电视覆盖率达99%以上，177个村（社区）均建有活动场所、安装体育设施、配备文化器材、建有农家书屋。所有村（社区）村集体经济收入达2万元以上。
村村呈现新气象。深入开展“自强·诚信·感恩”教育，推行干部进村住户“十到十同”群众工作法，党员干部向人民群众述职，群众“感恩党中央、感恩习近平总书记”，村村呈现了“秩序好、乡风文明、社会稳定、群众满意”的“广南新气象”。今年，《广南如何啃下脱贫攻坚“硬骨头”》被《人民日报》头版头条、央视新闻、新华社内参、《半月谈》等国家主流媒体宣传报道，赢得广泛赞誉。
干部牺牲特别大
在过去的2400多个日日夜夜里，广南干部用心血与贫魔较量、用汗水与困难角力，啃下了一个又一个“硬骨头”，用干部脱掉“三层皮”换群众生活“升三级”，创造了惊人的“广南速度”。如今，“一支不走的工作队”依然坚守战场，全县近万名挂包干部仍然不舍昼夜、马不停蹄地与数十万名群众共同奋战在巩固脱贫攻坚成果、共话乡村振兴的新战场。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。今后，广南县将继续真拼实干、马上就办的作风，不断开辟广南经济社会高质量发展新境界！
（徐仕桓）
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