富宁县创新推进脱贫攻坚项目库建设

自开展脱贫攻坚项目库建设以来，富宁县始终坚持精准扶贫精准脱贫方略，按照“一建二管三用”的工作步骤，扎实推进脱贫攻坚项目库建设，充分发挥项目库“指挥棒”作用，形成精准组织、精准指挥、精准落实的脱贫攻坚工作新机制。

“四级发力”建好项目库，算好脱贫攻坚一本帐。一是县统筹。成立以县委、县人民政府主要领导为“双组长”的项目库建设工作领导小组，统筹配置各类资源要素，组织落实各项政策措施，推动项目落地。45名处级领导挂钩全县13个乡镇，行业部门专人专责，通过“自下而上”谋划与“自上而下”审核，逐村建设，采取逐乡、逐村、逐项审核的方式，确保项目可行精准。二是乡主抓。把责任落实到乡镇领导、到站所、到具体工作人员，把目标任务分类分项明确到村干部和驻村工作队员，做到措施项目化、责任具体化、分工专业化，确保问题在一线发现，措施在一线提出，初审在一线执行，工作在一线落实。三是村落实。围绕7项指标及提升需要，把贫困村的基础设施、公共服务项目分项分行业分年度定下来，结合“户户清”工作，做实村级2018—2020年脱贫攻坚实施方案，把底板打牢，把基础做实。四是户清底。围绕建档立卡贫困户“两不愁三保障”和5项指标，把缺什么、补什么、干什么具体化项目化，做足一户一策的细功夫，全面摸清贫困对象家底、致贫原因、帮扶措施、投入产出、帮扶责任、脱贫时序。按照“村级申报—乡镇审核—县级审定—公告入库”程序，规范入库申报、审核、论证，精准谋划脱贫攻坚项目库。目前，全县共入库项目507个，涉及资金31.4亿元。

“四个平台”管好项目库，唱好脱贫攻坚一出戏。一是搭建资金整合使用平台。把脱贫攻坚项目库作为各级各类资金安排使用的依据，严格按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、脱贫目标跟着脱贫对象走”的原则，明确未入库的项目一律不使用扶贫资金，已入库的项目全面统筹专项扶贫、财政涉农、行业扶贫、东西部扶贫协作、定点扶贫、企业帮扶、金融扶贫等资金，保障入库项目实施。二是搭建项目规划储备平台。使用项目库编制《富宁县精准脱贫攻坚三年行动实施方案（2018-2020年）》，优先解决“两不愁三保障”突出问题，在补短板、强弱项方面强化项目储备，夯实乡、村和行业部门实施方案，统筹脱贫摘帽时间表、措施见效周期律、资金投入时序。在推进过程中，根据贫困人口需求、政策调整变化、脱贫攻坚进度等情况进行动态调整，对因政策调整或其他情况导致实施困难的项目，及时清退出库，做到有进有出、滚动实施。三是搭建项目组织实施平台。责任定到项目，明确乡（镇）人民政府、县级行业部门为项目组织实施的主体，负责项目具体实施、资金安全使用、财务收支核算及检查验收，并对项目全程予以公示公告。四是搭建项目监督检查平台。督查考核指向定到项目，由县纪委监委牵头组织相关部门进行监督检查。按照谁实施谁负责原则，由项目实施单位履行主体责任，对各个环节进行监管；财政部门从资金审核、拨付、验收等环节入手，全程监管资金使用；审计部门及时跟进审计，开展审计监督，保证了资金项目安全、规范、高效运行。

“四个着力”用好项目库，下好脱贫攻坚一盘棋。一是着力做实产业。锁定蔗糖、油茶、八角、商品林木等传统产业项目，培植壮大特色优势产业，通过规划引领和政策带动，大力发展食用菌、凤梨、沃柑、砂糖橘等门槛低、周期短、见效快的脱贫产业，不断拓宽贫困户增收渠道，巩固和稳定群众收入。二是着力补齐短板。按照项目库的规划，以改善基础设施、社会事业发展、培育扶贫产业、壮大村集体经济为重点，进一步精准施策、补齐短板。持续改善农村住房条件，确保农户安全住房、适龄青少年就学、基本医疗有保障。持续提高贫困村道路质量、生活生产用水保障能力、电力网络容量保障能力，优化贫困村人居环境、推动贫困村文化建设等，确保高质量脱贫退出。三是着力衔接乡村振兴。在完成脱贫攻坚任务的同时，按照项目库的总体规划，以建立防返贫机制为依托，注重政策持续性，做到脱贫攻坚和乡村振兴目标任务、政策举措等有机衔接，巩固提升脱贫成果。四是着力资金统筹保障。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，财政资金优先保障，银行信贷重点倾斜，社会投资积极参与，多方联动促进资金投入大幅增长。2019年，全县共投入各类资金10.79亿元，其中：行业扶贫资金5.74亿元、财政涉农整合资金3.61亿元、上海援建资金0.59亿元、定点帮扶及各级挂钩帮扶单位资金0.85亿元，有力缓解脱贫攻坚资金短缺的困境。

(州委全面深化改革委员会办公室)