致力构筑滇东南生态安全屏障

西畴县国家石漠公园，群山吐绿，核心景区内的5000亩猕猴桃缀满枝头、果香四溢，不少游客慕名而来。  

砚山县云南绿色铝创新产业园区内，塔吊林立，机声隆鸣，彩旗猎猎，一辆辆大型货车有序出入，现场一派繁忙。  

普者黑双甲码头，游人如织，清澈的水面上，荡舟赏荷的谈笑风生，勾画出一幅幅“舟行碧波上，人在画中游”的和谐美景……这是我州持续推进生态文明建设工作的缩影。  

过去的五年，九届州委坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，以构筑滇东南生态安全屏障，争当生态文明建设排头兵为己任，深入推进生态环境体制改革，推进实施“绿色家园”行动，积极构建“喀斯特绿洲”制度体系，使文山的天更蓝、山更绿、水更清，生态底色愈发靓丽！  

构建格局，多举措推进生态环境保护工作

为持续推动生态文明建设，我州成立了生态环境保护委员会，州生态文明建设、州环境污染防治、州环境保护督察工作领导小组，及时组织制定了珠江红河水系（文山段）保护修复、水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、生态保护修复、固体废物污染治理、柴油货车污染治理等7个标志性战役专项工作方案，压实压紧各级各相关单位的工作职责，建立了环境保护责任清单，严格执行环境保护“一票否决”制，构建了环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”的完整责任链条。  

坚持把生态环境约束性指标纳入经济社会发展大局统筹部署，作为综合评价考核县（市）政府的重要内容，并围绕省下达的年度目标任务，及时将约束性指标下达到8县（市）政府，确定各县（市）年度排放基数及年度总量减排工作目标。同时，加强部门协调联动，强化定期检查、督查、通报、预警、约谈等工作制度，将完成生态环境约束性指标、开展主要污染物总量减排工作纳入重点督查的工作内容，有力推动了主要污染物总量减排及生态环境约束性指标的完成。  

挖掘潜力促进工作落实。指导各县（市）建立主要污染物总量核算基础台账，强化在线监测运行监管，确保重点污染源自动监控数据传输有效率、企业自行监测结果公布率、监督性监测结果公布率达到国家要求。认真开展强制清洁生产审核，全力推进云南壮山实业股份有限公司、云南兴建水泥有限公司、云南壮乡水泥有限公司水泥脱硫脱硝设施改造和运行管理，充分挖掘结构减排潜力，为完成主要污染物总量减排目标任务奠定基础。  

五年来，文山市道路机械化清扫率达到76%，其他县城均达到60%；全州城市污水处理率从2019年的89.07%，提升到2020年的94.31%；农村环境综合整治229个建制村任务已全面完成，全州共淘汰柴油货车1446辆，农作物秸秆综合利用率达86.76%，畜禽粪污综合利用率达87%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，轻中度污染耕地安全利用面积78.55万亩，占下达任务的99.93%，重度污染的严格管控类耕地完成安全利用面积26.31万亩，占下达任务的99.99%。 

保护优先，让绿色成为文山最亮丽的底色

由于特殊的地理位置和地理环境，我州生态环境极其敏感脆弱，如何处理好发展与保护的关系？如何处置历史遗留环境污染隐患问题？努力闯出新时代高质量跨越式发展新路子？我州不等不靠，主动作为，把打好污染防治攻坚战作为推动生态环境高水平保护和经济社会高质量发展的重要抓手，五年来投入13.82亿元，从水土气污染防治等方面强化污染防治和生态保护，确保全州生态环境质量持续改善。  

修复了文山生态环境的最大“历史创伤”。我州历史遗留砷渣总堆存量约100万吨，环境风险较大。为此，州生态环境保护局和地方政府相互配合，先后利用水泥窑协同处置和稳定化加固化处置方式，建设了2个填埋场，安全处置全州历史遗留砷渣100.4万吨，恢复生态面积11.29万平方米，投入治理与生态修复资金高达9.85亿元。  

实施普者黑景区仙人洞村环湖截污及生态修复工程。积极开展截污、栈道建设、藕塘修复等工作，共修复生态面积258亩。由于村内污水得到收集、环湖栈道修通，环境得到明显改善，闭塞的客栈升级转变成水景房，旅游高峰期景区客栈每间客房价格提升到了1000元左右，极大地提高了当地群众的生活质量和收入水平。  

保障服务经济社会高质量发展。紧紧围绕全州“四大产业”和“五网”建设，深入重点项目现场，与企业面对面对接，听取企业在项目建设过程中遇到的环保问题，为项目建设单位提供技术政策法规的咨询服务。使清水河水利枢纽工程、宏泰新型材料有限公司年产203万吨电解铝项目、富宁神火90万吨水电铝项目等一大批重点项目通过国家生态环境部、省生态环境厅审批。  

生态环境行政执法力度不断加大。始终保持执法监管高压态势，严惩重罚违法犯罪行为，做到零容忍、零懈怠、零缺位，全州企业守法意识得到显著提升。五年来，全州生态环境系统共检查企业4907家次，实施行政处罚案件396件，罚款2400万元，移送公安机关行政拘留29人；1199件群众举报全部办结。  

苦干实干，打好污染防治攻坚战

提升城市空气质量，坚决打赢蓝天保卫战。推进全州“散乱污”企业综合整治，提前完成省级下达老旧车辆淘汰任务。五年来，纳入国考的文山市城市空气环境质量优良率均在98.9%，空气细颗粒物(PM2.5)浓度平均值稳定保持在28微克/立方米以下，其余7县空气环境质量稳定达到国家二级标准。  

改善水生态环境质量，全力打好碧水保卫战。强化重点水污染物总量减排，开展县级及以上集中式饮用水水源地环境保护专项行动，强化饮用水安全保障全过程监管。全州主要地表水优良水体比例达100%，县（市）集中式饮用水水源地达到优于Ⅲ类水质的比例达100%。  

强化风险管控，扎实推进净土保卫战。推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，开展全州固体废物堆存场所排查及环境污染治理、涉镉等重金属行业企业排查整治，加强污染地块开发利用联动监管和社会风险防范化解。完成了文山市德厚河流域金驰砒霜厂等10个重金属治理项目。  

强化责任担当，推进督察反馈问题整改落实。坚决扛起整改落实工作政治责任，建立问题整改台账，明确整改时限，实行整改销号制度，做到整改一项、销号一项，确保各项整改工作高质量、高标准按时完成。以生态环境部通报文山市小街镇二河沟水电站环保问题案为镜鉴，深入学习贯彻习近平生态文明思想，推动生态环境突出问题大盘点、大起底，作风大转变，持续推进“绿色文山”建设。  

（喻传宏）